粵港澳大灣區智庫建設的定位與路徑

　　【智庫研究】

　　加強中國特色新型智庫建設、發揮智庫的決策咨詢與輔助功能，對於已經升格為國家戰略、當前正加快推進的粵港澳大灣區建設具有重大意義。當前粵港澳大灣區旨在建設成為：充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區以及宜居宜業宜游的優質生活圈。這昭示著香港、澳門在國家經濟發展和新一輪改革開放中的地位和作用獲得前所未有的提升，廣東也迎來了構建開放型經濟新體制的戰略機遇。站在新的歷史起點上，推進“一國兩制”行穩致遠，回答粵港澳大灣區建設這一嶄新時代命題，迫切需要具有前瞻性、全局性、實踐性的智力成果作為決策參考和行動指引。這對粵港澳大灣區智庫建設提出了高標准、高要求，也為大灣區智庫合作發展創造了廣闊空間。

　　智庫建設的關鍵在於明確發展定位。對於“一個國家、兩種制度、三種貨幣、三個不同法域、三個獨立關稅區”的粵港澳大灣區來說，這一點尤為重要。中國特色新型智庫不僅要服務於政府決策，積極行使建言咨政的職能，同時還要在國際社會提升自身的話語權，通過自己的研究、活動、國際發聲彰顯國家軟實力。粵港澳大灣區以粵港澳為核心區，涵蓋由廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、珠海、中山、江門、肇慶9市和香港、澳門兩個特別行政區組成的世界級城市群，與生俱來的多元性、開放性和互鑒性賦予新型智庫組織得天獨厚的發展土壤。但必須指出，大灣區智庫建設首先要全面准確理解並堅決貫徹“一國兩制”基本方針，立足現實、著眼長遠，做到“定位明晰、特色鮮明”“規模適度、布局合理”。

　　一是堅持家國情懷與國際視野相結合。一方面，粵港澳大灣區尤其是港澳地區的社會智庫比較發達，自籌經費、公益導向、第三方立場等特色較為顯著，但所有智庫組織必須確保在“一國兩制”框架下運作，具備愛國愛港愛澳的家國情懷，致力於實現中華民族偉大復興﹔另一方面，要發揮港澳地區與國際接軌的優勢，培養具備全球視野和國際視角的新型智庫，提升智庫成果在國家經濟發展和對外開放中的支撐作用。

　　二是堅持決策咨詢與基礎研究相結合。應用決策研究與基礎理論研究是智庫研究的兩大方面。“一國兩制”下的大灣區建設，涉及的問題方方面面。要從智庫發展布局著手，堅持決策研究與基礎理論研究相結合，明確黨政智庫、高校智庫、企業智庫、社會智庫等不同類型智庫的定位與作用，形成以不同學科的基礎研究為點、不同課題所涉及的交叉學科為線、不同地域的經濟社會發展對策研究為面的“點、線、面”三位一體、覆蓋粵港澳三地的智庫支持網絡。

　　三是堅持研究屬性與行動屬性相結合。隨著時代發展，智庫的功能屬性趨於多元化，不斷從學術研究向輿論引導、政策實踐乃至助推產業化等層面拓展。粵港澳大灣區智庫既要積極面向大灣區發布最新研究成果，適時發布大灣區發展系列藍、白皮書，又要及時廓清迷霧、凝聚共識，強化輿論引導。同時，在特定領域、特定環節、特定項目上，大灣區智庫要敢於行動，打通政策研究與政策落實之間的通道，推動智庫研究成果與大灣區建設同向同行。

　　四是堅持服務灣區發展與傳播中國聲音相結合。粵港澳大灣區不僅是國際經濟合作的陣地，也是中華文化傳承、發展、創新並走向世界的前沿。大灣區智庫一方面要立足於服務粵港澳大灣區建設，提供智力支持﹔另一方面，要發揮粵港澳大灣區作為“一帶一路”重要支撐作用，在加強與國際智庫和高端人才交流合作的過程中，向世界講述中國故事、傳播中國理念、構建中國話語體系，更好展示大國形象。

　　隨著粵港澳大灣區建設駛入快車道，粵港澳三地智庫發展的整體態勢向好，但仍存在諸多問題，如智庫管理體制機制尚未成熟、對策研究缺乏、成果轉化率低以及三地智庫協同性不夠等等。必須堅持協同發展原則，發揮“1+1+1＞3”的疊加效應和互補優勢，努力拓展粵港澳大灣區智庫建設新路徑。

　　搭建政府與公眾之間溝通橋梁，走特色發展之路。建設粵港澳大灣區，要充分發揮粵港澳綜合優勢，支持香港和澳門融入國家發展大局，增進香港和澳門同胞的福祉，讓港澳同胞和內地人民共擔民族復興的歷史責任，共享祖國繁榮富強的偉大榮光。就目前來看，大灣區居民特別是港澳同胞對於大灣區建設的戰略意義和發展趨勢的認知、認同及共識尚顯不夠。一方面，大灣區智庫要在中央以及特區政府重大課題研究方面形成合力，全面、客觀、精准地闡釋國家大政方針﹔另一方面，及時以三地公眾喜聞樂見的信息傳播形式交流訊息、發聲引導，當好公共政策與民意之間的橋梁和紐帶。

　　打造“粵港澳大灣區智庫聯盟”，走協同發展之路。目前，粵港澳大灣區智庫建設的主要障礙是三地智庫的合作機制匱乏，協同性不夠。要創新體制機制，構建有行動力的三地智庫合作模式，實現港澳智庫與內地智庫的資源共享及三地智庫深度協同。倡導三地政府聯合設立“大灣區智庫發展基金”，由港澳和內地人員共同組成理事會，負責基金日常管理和運營績效。同時，遴選一流專家學者，組建“粵港澳三地智庫專家委員會”，在此基礎上打造三地智庫協同機構——“粵港澳大灣區智庫聯盟”，共同建設大灣區智庫研究、協同、發布和轉化平台，形成協同一致的強大思想力與行動力。

　　探索“人才+智庫+媒體+產業”通力合作，走創新發展之路。建設具有影響力的高質量粵港澳大灣區智庫，必須釋放大灣區面向世界的開放潛能，發揮港澳尤其是香港作為國際金融中心、國際資訊中心的作用，聚攏全球科技創新人才和管理人才。同時，創新運營模式，推動智庫機構、新聞媒體和產業界的通力合作，以智庫為平台，以媒體為紐帶，高效配置智力資源，實現文化旅游、互聯網、金融等產業跨界融合、創新互動，面向全球推介大灣區品牌形象，共同服務國家戰略。

　　 （作者：林志鵬、孫海燕，分別系廣東省社會科學院科技與社會研究中心副主任、廣東省社會科學院副研究員）