一、研究進展情況
1.研究計劃總體執行情況及各子課題進展情況
本課題研究成果准備形成3-4種基本形式的科研成果,如系列論文、研究報告、專著等。最終研究成果字數總計140萬字。計劃編輯相關資料集。
目前已完成121萬字(未經檢索重復率):(1)發表論文27篇,37.53萬字,其中CSSCI期刊12篇、CSSCI擴展版期刊和中文核心期刊4篇、專業期刊4篇(2篇英文其中1篇中英文對照)、一般期刊7篇。(2)出版專著1本,18.8萬字。(3)提交研究報告5篇5.5萬字和提交給外交部批駁南海仲裁案的文件起草團隊的研究報告和參考資料若干。(4)《我國南海島礁所涉重大現實問題及其對策研究》框架性最終成果初稿60萬字。(5)獲得各類獎狀16個,如第一屆全國高校海洋法模擬法庭邀請賽亞軍獎、最佳書面答辯獎、最佳指導獎﹔第二屆全國高校海洋法模擬法庭邀請賽三等獎和最佳辯手獎﹔第一屆方德法治研究獎一等獎﹔第三屆中華法學碩博英才獎二等獎﹔《中國海洋法學評論》2017年全國征文比賽一等獎。
2.調查研究及學術交流情況(調研數據整理運用、文獻資料收集整理、學術會議、學術交流、國際合作等)
(1)搜集了大量調研數據和文獻資料。這些數據和文獻資料已經在上述成果中得到部分運用。尚待整理和編輯相關資料集,計劃編輯相關資料集。
(2)已上報重大項目開題報告會材料。2017年1月8-9日,開題報告會在海口市新燕泰酒店三樓天恆廳舉行。會議由海南大學科研處、海南大學法學院、海南省南海政策與法律研究中心共同舉辦。會議由中國海洋法學會會長高之國研究院主持,海南省社科聯陳文處長和海南大學科研處郭強處長和劉亮副處長蒞會並致辭,項目首席專家和子課題負責人、中央黨校張恆山教授、中山大學黃瑤教授、武漢大學楊澤偉教授、廈門大學徐崇利教授、海南大學法學院和海南省南海政策與法律研究中心等45人參加了會議。
(3)2017年4月17日上午,重大項目研討會在廈門大學南海研究院南安樓215會議室舉辦。會議由廈門大學南海研究院院長傅崐成主持,廈門大學海洋政策與法律中心主任張克寧教授、廈門大學南海研究院施余兵副教授、國家海洋局第二研究所呂文正研究員、海南大學法學院副院長王秀衛、重大項目首席專家鄒立剛教授以及海南大學法學院博士生和廈門大學南海研究院的碩士生、博士生等20人參加了會議。研討主要涉及研究對象、研究意義、研究工作安排、增強我國國際話語權、把握住最新時事動向、加強交流合作等范圍。
(4)課題組內本校成員並吸納相關專業碩士生和博士生參加,召開了數次小型學術會議進行了交流與研討,如開題報告論証會、調研內容研討會、階段性成果評析論証研討會。主要意圖是確定相關研究的主要內容,進行研究、調研、搜集資料的分工,交流相關研究體會和調整相關研究的分工合作,提出相關研究中存在的困難和尋求解決的辦法,研討相關成果存在的主要問題並提出修改的建議。
(5)2016年12月3-4日,第四屆南海法律高端論壇暨海洋空間利用法律政策問題研討會在海南博鰲召開。此次會議由中國法學會法學期刊研究會、海南大學主辦,海南大學法學院、中電科海洋信息戰略研究中心、中國海洋發展研究會海洋法治專業委員會、海南省南海政策與法律研究中心、海南大學更路簿研究中心承辦。此次會議邀請了外交部、國家海洋局、最高人民法院、三沙市及海南省涉海部門、北京大學、清華大學、武漢大學、大連海事大學、天津大學、華東政法大學、國家海洋局海洋發展戰略研究所、上海社科院、中國南海研究院以及海南大學等政府、高校、科研機構專家共80余人與會。
(6)2016年12月8-11日,課題組成員王秀衛應韓國外國語大學全球安全合作中心的邀請,赴韓國首爾、釜山參加中韓海洋合作專家會議,並就中國海洋環境保護法律制度的最新發展以及中韓兩國在海洋生態修復、海洋環境保護方面的合作做主題發言,進一步提高了中韓兩國專家對於雙方海洋環境保護、漁業資源養護合作的興趣,促進了雙方在海洋合作領域的相互了解和交流。
(7)2017年4月7-9日,首屆全國高校海洋法模擬法庭比賽在武漢大學舉行。本場比賽共有來自北京大學,清華大學,武漢大學,外交學院,復旦大學,廈門大學,中國政法大學,華東政法大學,中南財經政法大學,北京師范大學,中國海洋大學,華中科技大學以及海南大學等13所高校代表隊100余名隊員參加。海南大學代表隊由9名隊員組成。在最后的總排名中,我校隊員榮獲季軍,獲得一等獎。同時,我校代表隊還獲得了“最佳被告方書狀”,指導教師王秀衛教授榮獲“最佳指導教師”。
(8)2017年4月8日,由海南大學與中國文化大學(台北)舉辦,海南大學法學院與中國文化大學法學院承辦,海南省博士協會協辦的2017年“兩岸法學博士生論壇”在海南大學隆重舉行。本次論壇共收到兩岸四地法學博士生來稿282篇,經過多輪雙向匿名評審,評出一、二、三等獎論文18篇,優秀論文80余篇。參加此次論壇的有來自北京大學、清華大學、中國人民大學、武漢大學、廈門大學、中國政法大學、中南財經政法大學、華東政法大學、西南政法大學、西北政法大學、上海交通大學、重慶大學、海南大學等30余所大陸高校的博士生,來自台灣地區中國文化大學、東吳大學、中山大學、中正大學等校的博士生,共計近百人。台灣大學陳新民教授、中國文化大學法律系主任許惠峰教授、台灣中正大學郝鳳鳴教授和羅俊瑋副教授、華東政法大學馬長山教授和陳婉玲教授、武漢大學張素華教授、海南大學法學院師生、海南省人民檢察院檢委會徐振華專委、海南省高級人民法院刑事審判第一庭鄭蘭清庭長等實務部門專家,擔任論壇主持人和點評人。論壇依據不同的研究方向分為五個小組包括“海洋強國與海洋法治”小組。
(9)2017年4月12日,由課題組成員高聖惕教授擔任主任的海南大學國際司法與仲裁研究中心成立大會在海南大學舉行。海南省委辦公廳副秘書長鄭鋒,海南省教育廳副廳長黎岳南,海南省政府法制辦副主任王雪林,聯合國海洋法法庭法官、海南大學法學院特聘院長高之國教授,海南省法學會秘書長吳家楊,海南仲裁委常務副主任李燕兵,海南省高級人民法院副巡視員莫正義,海南省海權辦處長甄衛,中國南海研究院所長林勇新等領導,廈門大學南海研究院傅崐成教授、清華大學法學院張新軍教授、台灣海洋大學高聖惕教授等知名專家,海南大學黨委書記武耀廷,黨委副書記、紀委書記杜明娥,副校長王崇敏等出席會議。
(10)2017年10月13-16日,中國海洋法學會2017年學術年會在陝西省西安市成功舉辦。海南大學法學院派出海洋法學科師生5人參會,其中高聖惕教授應邀發表主題演講,演講的題目是《The Interpretation of Article 121 of UNCLOS by the Tribunal for the SCS Arbitration》。
(11)2017年11月7日上午,台灣師范大學政治學研究所的王冠雄教授應邀來海南大學法學院作學術報告。報告題目是“海洋法、南海爭端及相關問題”,主要闡述了南海周邊國家在南海半閉海中的合作義務。11月7日下午,台灣政治大學國際關系中心的劉復國教授在C113會議室作了題為“當前南海情勢變化對政策的挑戰”的學術報告。劉復國教授曾任台灣外交部門的“研究設計委員會”主任委員。
(12)2017年11月25-26日,由中國法學會法學期刊研究會主辦,海南大學法學院、海南省南海政策與法律研究中心、海南大學國際司法與仲裁研究中心承辦的第五屆“南海法律高端論壇”在海南文昌隆重召開。來自外交部、國家海洋局、國家文物局、中國海洋石油總公司、清華大學、中國政法大學、武漢大學、廈門大學、山東大學、中山大學、天津大學、大連海事大學、西北政法大學、中國海洋大學、上海海洋大學、上海社科院、中國南海研究院、海南大學等單位的70余位專家、學者出席了本次論壇。會議分四個議題進行:議題一“國際法視野下的南海新秩序”﹔議題二“國際仲裁效力問題研究”﹔議題三“‘一帶一路’熱點法律問題研究”﹔議題四“海洋生態保護與治理法律問題研究”。
(13)2018年5月7日,海南大學法學院與馬來西亞國際伊斯蘭大學法學院在吉隆坡聯合舉辦了題為“Maritime Territorial Claims and Dispute Resolution”國際研討會。馬來西亞國際伊斯蘭大學的部分師生、馬來西亞部分律師事務所律師等60余人參加了此次研討會。會上,馬來西亞前外交部長Syed Hamid博士作了主旨發言。海南大學法學院院長王琦教授以及鄒立剛教授、高聖惕教授、張麗娜教授等圍繞海洋領土主權、司法與仲裁、南海合作等問題進行了發言或討論。
(14)2018年5月11-13日,第四屆“南海更路簿與海洋文化”學術研討會在海南文昌順利舉辦。研討會由中國中外關系史學會、海南大學、海南省社科聯、海南省社會科學院主辦,由海南大學哲學社會科學院、海南大學法學院、海南省南海政策與法律研究中心、海南大學更路簿研究中心等單位承辦。研討會邀請了外交部、中國社科院、海洋出版社、中國科學院大學、中國海洋大學、中山大學、廈門大學、武漢大學、大連海事大學、國家海洋局、廣東省社會科學院、廣西省社會科學院等高校、科研機構以及《雲南社會科學》《學術研究》《太平洋學報》《學術探索》《中國海洋大學學報》《吉林大學學報》等學術期刊專家、學者及海南老漁民代表共100余人與會。
(15)課題組成員高聖惕教授經常參加相關國際會議,就相關法律問題提交與會論文或者發言,闡述中國海洋法學界的相關觀點和立場,發出中國海洋法學界的聲音。2017年9月23日,高聖惕教授參加第三屆邊界與海洋研究國際論壇。2017年10月28-29日,高聖惕教授參加由浙江大學舉辦的第六屆海洋法與海洋治理國際研討會。2017年10月31日,高聖惕教授參加由印尼大學舉辦的“后南海仲裁案時期的地緣政治及法律發展國際研討會”。2018年1月16-17日,高聖惕教授出席由中國南海研究院和美國美中關系全國委員會共同主辦的第六輪“中美海上事務與國際法二軌對話”。會議在三亞市舉行。2018年3月27-28日,高聖惕教授參加了在北京舉行的第四屆南海合作與發展國際研討會。2018年5月24-25日,高聖惕教授參加“亞洲—太平洋地區的合作與參與”國際法研討會。2018年5月30-31日,高聖惕教授參加第六屆大陸架和國際海底區域制度科學與法律問題國際研討會。該會是全球范圍內唯一同時邀請聯合國海洋事務和海洋法司、國際海底管理局、大陸架界限委員會和國際海洋法法庭負責人參會並做報告的高端學術國際研討會。
3.成果宣傳推介情況(成果發布會、《工作簡報》報送情況、國家社科基金專刊投稿及採用情況等)
(1)向黨政機關提供了6次研究咨詢報告。先后向海南省安全廳外聯機構海南省國際文化交流中心提交5份咨詢報告“南海目前狀況及存在的問題”2016/12/8証明函、“中國南海島礁建設的合法合理合情性研究”2016/12/8証明函、“外國艦機巡航我國南海島礁的法律問題研判”2016/12/18証明函、“我國南沙島礁建設對島礁的法律地位的影響分析”2016/12/18証明函、“南海無人潛航器事件的國際法評析”2018/1/22証明函。其中夏代雲教授應外交部邀請,參加菲律賓所提南海仲裁案裁決批駁文件的研究工作,並通過提供其所著的相關專著和論文,供裁決批駁文件起草團隊參考。2017年7月21日,外交部發來感謝信和研究成果採納証明。
(2)向海南大學科研處和海南省社科聯報送過兩次工作簡報:第一次上報重大項目開題報告會材料,包括《國家社科重大項目開題簡報》《國家社科重大項目開題報告會方案》《國家社科重大項目研究工作方案》《國家社科重大項目開題會會議記錄》《國家社科重大項目開題照片遴選》。第二次上報《鄒立剛國家課題署名和經費使用問題》《鄒立剛主持國家社科基金重大項目研究進展》《國家社科基金重大項目第一子課題工作會照片》。曾提交成果要報《美國的航行自由計劃與我國的對策》《越南激化南海爭端或提起仲裁案的可能性研判》,但未見是否採納的回復。將進一步研究相關問題,提交相關要報供採用。
(3)2017年11月26日上午,舉行了中國法學會法治研究基地“海南省南海政策與法律研究中心”揭牌儀式。揭牌儀式由中國法學會朱孝清副會長主持。中國法學會王其江副會長宣讀了中國法學會認定“海南省南海政策與法律研究中心”為中國法學會法治研究基地的文件。中國法學會王樂泉會長、王其江副會長、海南省法學會肖若海會長、海南大學李建保校長共同為中國法學會法治研究基地“海南省南海政策與法律研究中心”揭牌。
(4)2017年底,以鄒立剛為負責人的海南大學法學教師團隊被教育部認定為首批全國高校黃大年式教師團隊。中國高等教育學會高等教育博覽會全國高校黃大年式教師團隊建設成果展“以國家重大戰略為責任擔當砥礪前行——記海南大學法學教師團隊”做了展示。
(5)2018年1月19日,浙江工業大學全球智庫研究中心《中國大學智庫發展報告(2017)》研究成果發布會在京召開,發布會頒布了“中國大學智庫百強排行榜”。以課題組王崇敏為主任、鄒立剛為副主任、王秀衛為秘書長的海南省南海政策與法律研究中心入選百強,排名第32位。
4.研究中存在的主要問題、改進措施,研究心得、意見建議
(1)存在的主要問題。調研數據和文獻資料搜集存在較大缺口。南海島礁主權屬我及其海域權益主張的歷史証據研究,主要包括:南海民間証據如更路簿對我國島礁主權和歷史性權利的証成研究﹔中國官方史料特別是晚清以來管控南海九段線史料的搜集與研究﹔相關條約、外交函電、國內外地圖實物等資料的搜集與研究﹔其他實証資料和傳世文獻的挖掘與搜集,如地方志、古文典籍、歷史地理與人文信息、考古等實証材料﹔海上絲綢之路及其造船和航海技術與我國開發利用南海的史料搜集與研究。這些証據相互印証和互為支撐構成証據鏈條,証明我國對南海島礁及其海域的主權、主權權利、管轄權、歷史性權利,為南海問題的持續博弈提供堅實的法理依據和歷史依據。
(2)改進措施。召開專題性小型研討會,擬定詳細的書面計劃,由首席專家牽頭,成立5個專題小組,即民間証據搜集小組、晚清政府相關史料搜集小組、民國政府相關証據搜集小組、新中國政府相關証據搜集小組、南海周邊國家(越南菲律賓馬來西亞等)聲索南海權益主要根據搜集小組﹔每個小組由1名子課題成員和1-2名碩士生和博士生組成,加強相關文獻資料的搜集和整理工作,不定期研討相關問題,加快進度。
(2)研究心得和意見建議。本課題研究採用了首先發表論文的方式,因此取得了顯著的進展:發表論文經過期刊的質量評價,從而保証了研究質量﹔為提交研究要報、國家社科基金專刊投稿積累了議題、開拓了思路、凝聚了內涵、增加了被採用的可能性﹔為較高質量最終成果的編撰提供了素材。然而,這一做法具有“非同步”的弱點,即在研究要報提交、國家社科基金專刊投稿、資料集編纂的進度上落后了。中期檢查之后的階段,應促進相關工作。
5.其他需要說明的問題
近兩年全國哲社規劃辦批准立項的國家社科基金一般項目、重點項目、專項項目、重大項目以及相關部委辦和相關學術團體批准立項的項目中涉海研究項目大量增加。本課題組中吸納了很多研究海洋問題的專家,他們幾乎都獲得了1個至數個不同層次的新的涉海課題的立項。從全國相關研究的角度看當然是大大促進和繁榮了相關研究,但從本課題研究的角度看,極大削弱了課題組的研究力量。因此,保質保量完成本課題尚需艱苦努力。
二、研究成果情況
1.代表性成果簡介(基本內容、主要觀點、學術價值、社會影響等)
(1)基本內容
代表性成果《我國南海島礁所涉重大現實問題及其對策研究》框架性最終成果初稿,全文分為7章34節共60萬字。
第一章緒論5節:課題研究所涉基本問題和內容、課題研究的理論和實踐意義、課題研究的預期目標及重點難點和創新之處、課題研究思路和研究方法、課題研究參考文獻的搜集利用情況概要。
第二章中菲南海仲裁案焦點問題及其后續對策研究6節:相關案件文件和研究概述、本案裁決對我國海洋權益具有重大不利影響、本案裁決后的國際動態研判、中菲南海仲裁案的焦點問題、我國的應對反制措施建議、越南對中國提起南海仲裁案的可能性研判。
第三章南海島礁地位及其后續建設對策研究4節:南海島礁及其法律屬性、我國南海島礁建設具有合法合理合情性、我國南沙島礁建設對島礁的法律地位的影響分析、我國南海島礁服務於國內和國際民事需求的功能建設。
第四章我國南海群島領海基線劃法問題研究4節:基線制度、確定東沙中沙和南沙群島領海基線的探討、大陸國家洋中群島適用直線基線的法理探討、大陸國家洋中群島適用直線基線問題研究。
第五章南海島礁及其海域的航行和飛越制度研究6節:《聯合國海洋法公約》規定的航行與飛越制度、南海可適用的航行和飛越制度的探討、美國的航行自由計劃、外國艦機巡航我國南海島礁的法律問題研判、南海無人潛航器事件及其對策、加強對我國南海通道的安全保障。
第六章南海島礁及其海域維權的法律舉措研究4節:南海島礁及其海域維權的相關問題研究、國家對外國船舶和飛機的海洋行政執法權、國家海洋維權執法的巡航權、中國海警海上緊追權及其運用。
第七章南海島礁主權屬我及其海域權益主張的歷史証據5節:中國南海傳統斷續線法律問題研究、晚清以來我國南海傳統斷續線史料的搜集與研究、南海更路簿研究、國際社會承認我國南海島礁主權的歷史文獻梳理、我國在南海法律外交斗爭中對官方和民間証據的利用。
(2)主要觀點
第一章主要陳述了課題研究所涉基本問題和內容及其研究意義,參考文獻的搜集利用及研究思路和方法,把握課題研究的重點難點和創新之處。
第二章重點論証了南海仲裁案裁決的相關法律問題的荒謬性,揭露了本案體現了美日等國在海洋全面遏制我國的政治本質,體現了美日等大國和南海周邊鄰國否定我國南海權益主張的集大成,並就此提出了我國的對策建議。
第三章闡釋了南海島礁及其法律屬性及其我國南沙島礁建設對南海島礁的法律地位的影響,論証了我國南海島礁建設具有合法合理合情性,提出了我國應加強南海島礁服務於國內和國際民事需求的功能建設的相關建議。
第四章闡述了UNCLOS的基線制度,通過對大陸國家洋中群島適用直線基線的法理探討和實証研究,提出了我國未來確定東沙島、黃岩島和南沙群島領海基線的建議。
第五章解析了UNCLOS規定的航行與飛越制度,探討了可適用於南海的航行和飛越制度,針對美國的航行自由計劃及其在南海巡航、潛航偵察等現實問題提出了我國可採取的對策建議。
第六章主要探討了南海島礁及其海域維權的相關法律問題,研究了國家涉外海洋執法的機制,對我國運用相關機制進行南海維權進行了制度設計。
第七章主要是搜集和研究晚清以來我國對南海島礁主權及其海域權益主張的歷史証據,提供我國在南海法律外交斗爭中對官方和民間証據的利用。
(3)學術價值
全面系統地駁斥本案的荒謬性,並提出我方見解。研判《最終裁決》后的國際動態和提出我國的應對措施建議。為國家的南海問題決策、法律外交斗爭、公共外交提供法律支撐和智力支持,並具有持續性效果。
南海島礁建設是我國海洋環境、資源、經濟開發的新課題,該研究將在島嶼認定標准、島礁建設及開發、環境保護等各方面進行突破性研究,填補國內研究空白,並進而對國際法特別是海洋法相關理論的完善和發展做出貢獻。
研究適用於各類海域的航行飛越制度,為在南海島礁及其海域的航行和飛越自由及其限制提供依據,從而為在南海島礁及其相關海域的相關執法提供參考。對於保障南海海域的航行和飛越的正常有序進行,具有重要的社會意義。
對代表性國家管控本國島礁及海域的立法和實踐的梳理和解讀,一方面能夠為我國海洋維權立法、司法和執法的完善提供資料儲備,另一方面對我國如何完善南海維權的立法、執法、司法提出建議,為我國建設“法治海洋”做出重要貢獻。
廣泛收集整理涉南海的官方史料、民間史料,無疑能對進一步研究南海歷史問題提供豐富、系統的資料儲備,並有助於証成我國在南海島礁主權和海域歷史性權利這一主題,為維護我國南海權益的法律斗爭提供歷史証據與法律支撐。
(4)社會影響
在本課題項下共發表論文27篇,包括在核心期刊和專業期刊發表20篇。其中1篇在英文期刊發表和1篇中英文對照發表。這些論文被下載6205篇/次,被各網絡轉載200余篇/次。促進了相關研究,在海洋法學界具有較好影響。
為培養涉海法律高級專門人才做出了貢獻。在課題研究中,碩士生和博士生單獨或者與導師合作發表論文12篇﹔碩士生和博士生撰寫學位論文18篇,其中博士生李人達的博士學位論文《過境通行制度研究》2017年出版,丁潔瓊的博士學位論文《國際海洋爭端解決中參與問題研究》獲得2017年海南大學優秀博士學位論文,郭中元的碩士學位論文《洋中群島的領海基線劃定問題研究》獲得2018年海南大學優秀碩士學位論文,並以參與課題所取得的各項成果獲得海南大學2017-2018學年研究生榜樣人物﹔課題組成員王秀衛教授指導學生參加首屆全國高校海洋法模擬法庭邀請賽獲得最佳指導獎、團隊亞軍獎和最佳書面答辯獎﹔課題組成員高聖惕教授指導學生參加第二屆全國高校海洋法模擬法庭邀請賽獲得團隊三等獎和最佳辯手獎﹔課題組指導學生參加專題比賽、征文比賽、發表論文和提交調研報告共獲得各類獎狀16個。
2017年底,以鄒立剛為負責人的海南大學法學教師團隊被教育部認定為首批全國高校黃大年式教師團隊。中國高等教育學會高等教育博覽會全國高校黃大年式教師團隊建設成果展做了展示。
2018年1月,《中國大學智庫發展報告(2017)》將海南省南海政策與法律研究中心入選中國大學智庫百強榜,排名第32位。
2018年4月,首席專家鄒立剛獲得海南省五一勞動獎章。
2. 階段性成果清單(詳情見EXCEL表格)
三、下一步研究計劃
促進研究進展:(1)穿插進行資料補充收集和補充調研,特別是掌握最新資料和信息。(2)適時召開研究成果評析會,進行討論和質量論証,提出修改意見。(3)召開1-3次小型學術研討會,邀請國內外相關專家進行集體評議。
整合研究成果:(1)陸續發表20篇專題學術論文﹔(2)陸續提交10篇研究報告﹔(3)完成《中菲南海仲裁管轄權裁決和最終裁決研判》的英文稿件﹔(4)組織匯總全部研究成果,確定5本書稿。
結項成果預計:(1)50篇論文50萬字﹔(2)15篇研究報告15萬字﹔(3)《中菲南海仲裁管轄權裁決和最終裁決研判》英文稿25萬字(以中文原稿計算)﹔(4)5個子課題的書稿100萬字﹔(5)一定篇幅的資料集。
(課題組供稿)