我國職業安全與健康問題的合作治理研究的中期檢查報告

一、研究進展情況

① 研究計劃總體執行情況及各子課題進展情況﹔

總體執行情況

本項目從完善中國職業安全與健康治理模式，提高職業安全與健康管理水平的實際需求出發，以國內外合作治理的一般理論為依據，以國家關於職業安全與健康問題治理的總體目標和部署為指導，總結探索具有中國特色的職業安全與健康合作治理模式的建設之路，研究促進新時期中國職業安全與健康管理水平提升的創新理論與治理實踐方略。項目運行至今，項目組成員高度重視，按照研究計劃進行部署，各子課題按計劃進度推進，已取得豐富的階段性成果。本項目於2017年3月12日在中國礦業大學召開了開題報告會，專家組在聽取了開題報告后，充分肯定了課題研究的重大意義，高度評價了課題的研究設計和政策價值。

截至目前，《我國職業安全與健康問題的合作治理研究》相關成果已在《Journal of Cleaner Production》、《Resources, Conservation and Recycling》、《International Journal of Environmental Research and Public Health》、《Applied Energy》、《Energy Policy》、《Science and Engineering Ethics》、《中國人口資源與環境》、《中國安全科學學報》、《職業與健康》、《中國安全生產科學技術》等安全科學與可持續發展、安全健康管理與政策等領域國內外權威期刊發表論文18篇，工作論文9篇。已完成專著《我國從業人員職業心理健康報告》（2017，科學出版社），相關內容已成為中國職業安全健康協會注冊職業衛生師培訓內容，並被編入培訓教材《實用職業衛生學》，助力我國職業安全健康管理與實踐，成效顯著。研究成果“煤礦全面積極安全管理模式與方法研究”已獲得中國職業安全健康科學技術獎二等獎。研究成果“我國從業人員職業心理健康報告”已申報江蘇省首屆人力資源社會保障優秀科研成果獎以及江蘇省高校哲學社會科學研究成果獎﹔研究成果“煤礦積極安全管理理論與實踐應用”已申報安徽省科學技術獎。完成專著書稿《安全監管與制度執行偏離行為管控研究》、《職業健康監管與法規標准體系建設》《社會接觸視角下的礦工不安全行為傳播網絡模型及其應用》3部。培養8名博士研究生及7名碩士研究生。已完成《我國職業安全健康問題治理的頂層設計亟待加強》、《建立長效機制，提升我國煤工塵肺病治理水平》等成果要報2份。編制我國職業安全健康領域團體標准三項（煤礦職業健康管理體系、煤礦職業安全健康管理體系（規范）、職業心理健康管理體系（規范））、專利一項（授權號：20171120346）。項目首席專家陳紅教授受邀參加第27（2017）、28（2018）屆日韓中職業健康國際學術會議（任中方主席、作特邀報告）、2017公共安全科學技術學術年會（主題報告）、第二十五屆中國職業安全健康協會學術年會（2017，特邀報告）等會議，相關觀點引發廣泛關注。

各個子課題按照計劃有序開展，具體情況如下：

子課題1進展：剖析了中國的職業安全與健康治理的關鍵問題及比較了國際職業安全與健康治理模式，探討了國際職業安全與健康治理對解決中國問題的經驗借鑒。階段性成果如下：完成了我國職業安全健康治理的歷史與現狀調研分析﹔完成了我國職業健康法律法規的整理與分析﹔完成了美國、加拿大、英國、日本等代表性國家的國家職業安全與健康治理的文獻分析﹔進行了我國職業安全與健康合作治理與發達國家實踐的對比分析﹔已出版著作《我國從業人員職業心理健康報告》、已完成《職業安全與健康管理現狀、挑戰與合作治理模式應用前景》、《國際職業安全與健康問題的研究脈絡與治理模式比較》（工作論文）2篇。

子課題2進展：系統研析了合作治理理論及其在中國的適應性，考慮中國職業安全與健康問題的特定情境，剖析了問題呈現的特征及演變規律，為構建中國職業安全與健康合作治理理論奠定了基礎。階段性成果如下：完成論文《Map Changes and Theme Evolution in Work Hours: A Co-Word Analysis》、《Public Response to Occupational Safety and Health Problems – A Study based on Psychological Distance》、《中國新增煤工塵肺病健康經濟損失測度及風險評估》（工作論文）。

子課題3進展：在中國職業安全與健康合作治理的主體、結構及關系特征研究方面有序推進。提出了“脫嵌”與“重塑”視角下的我國塵肺病問題多主體協同治理機制、運行演化與引導政策研究的基本框架﹔完成了《基於PT-MA理論的煤礦安全群體行為演化博弈分析》、《Could smog pollution lead to the migration of local skilled workers? Evidence from the Jing-Jin-Ji region in China》、《Who has higher willingness to pay for occupational safety and health?-View from groups with different public identities and the differences in attention》等3篇論文，已形成《安全監管與制度執行偏離行為管控研究》書稿1部。已獲得中國職業安全健康科學技術獎二等獎1項。已培養博士生完成《煤礦安全心理生態“群”交互、演化及“態”健康干預仿真研究》博士論文一篇，《我國塵肺病問題多主體協同治理機制、運行演化與引導政策：“脫嵌”與“重塑”》博士開題報告1篇。

子課題4進展：在中國職業安全與健康問題合作治理的頂層設計方面，分別從合作治理的管理、運行、發展、監督與反饋等相關方面提出了政策建議。主要成果如下：2017年7月11日，本項目組織召開了《中華人民共和國安全生產法》修訂意見專題研討會，與會人員對安全生產法及其修訂建議進行逐條研討，形成了系統的修訂意見並上報原國家安監總局職業健康司﹔項目組受中國職業安全健康協會委托，正在籌備2018年9月召開的中國職業安全健康學術年會職業安全健康戰略與政策研討會，探討我國職業安全健康合作治理體制機制改革、職業安全健康的法制與政策創新等。形成並提交成果要報《我國職業安全健康問題治理的頂層設計亟待加強》。

子課題5進展：系統梳理了合作治理的法制保障、宏觀體制與政策保障等相關資料。階段性成果如下：完成論文《用人單位職業衛生標准化建設體系研究》、《工作場所職業工效相關因素及其管理初探》、《我國職業衛生標准建設與管理現狀》3篇，擬出版著作《職業健康監管與法規標准體系建設》1部。已完成我國職業安全健康領域團體標准三項（煤礦職業健康管理體系、煤礦職業安全健康管理體系（規范）、職業心理健康管理體系（規范））。形成並提交成果要報《建立長效機制，提升我國煤工塵肺病治理水平》。

前述工作為下一階段的研究打下了堅實基礎，取得了豐富的階段性研究成果，研究計劃執行順利。

② 調查研究及學術交流情況（調研數據整理運用、文獻資料收集整理、學術會議、學術交流、國際合作等）﹔

 調研數據整理運用（完成著作、報告等）

陳紅等《我國從業人員職業心理健康報告》，北京：科學出版社，2017年﹔

陳紅等《中國典型省份煤工塵肺病患者生活質量調查》，調查報告，2018年﹔

陳紅等《安全監管與制度執行偏離行為管控研究》，北京：科學出版社，2018年﹔

張忠彬等《職業健康監管與法規標准體系建設》﹔北京：煤炭工業出版社，2018年﹔

許正權等《社會接觸視角下的礦工不安全行為傳播網絡模型及其應用》﹔北京：經濟管理出版社，2018年﹔

開展了全國性公眾（政府、用人單位、勞動者、監察機構、第三方社會組織、普通公眾等）對職業安全健康認知水平、支付意願的大規模調查，形成了《公眾對職業安全健康的支付意願》調查報告﹔

完成了《我國職業安全健康問題治理的頂層設計亟待加強》、《建立長效機制，提升我國煤工塵肺病治理水平》等成果要報2份。

 文獻資料收集整理

 完成了我國職業安全與健康合作治理的歷史與現狀分析。

 完成了我國職業安全與健康法律法規的整理與分析。

 完成了美國、加拿大、英國、日本等國家的國家職業安全與健康治理的文獻分析。

 進行了我國職業安全與健康合作治理與發達國家實踐的對比分析。

 學術會議與學術交流

 2017.06.01-03,第27屆日韓中職業健康國際學術會議(The 27th Japan-Korea-China Conference on Occupational Health), 主辦方：日本公眾衛生部, 日本札幌. 項目首席專家陳紅教授中方主席、作特邀報告：A Comparative Study on the Patterns and Development of International Occupational Safety and Health.（參與人員：項目組成員3名）﹔

 2017.09.21-22 第二十五屆中國職業安全健康協會學術年會，新疆，項目首席專家陳紅教授作大會主題報告。（參與人員：項目組成員2名、學生4名）﹔

 2017.11.10-12 2017公共安全科學技術學術年會，北京，首席專家陳紅教授作大會主題報告。（參與人員：項目組成員2名、學生4名）﹔

 2018.06.14-16,第28屆韓中日職業健康國際學術會議(The 28th Korea-China-Japan Conference on Occupational Health), 主辦方：韓國公眾衛生部,任川. 首席專家陳紅教授任中方主席、作特邀報告：The quality of life of coal miners with Pneumoconiosis in china: measurement method and empirical study. （參與人員：教師1名、學生3名）﹔

 2018.09.22-23，主辦中國職業安全健康協會2018年學術年會安全管理暨中國職業安全健康戰略與政策分會場，首席專家陳紅教授任分會場主席﹔

 2017.07.11，項目組會同原國家安監總局政策法規司、江蘇省徐州市安監局等專家舉行了《中華人民共和國安全生產法》修訂事宜專題研討會，形成修法建議並提交主管部門﹔

 2017.07.05-06，邀請了John Mendeloff（Director, RAND Center for Health and Safety in the Workplace and Senior Policy Researcher, RAND Corporation and Graduate School of Public and International Affairs, University of Pittsburgh）來華交流，並做學術報告：美國職業安全與健康領域前沿問題。

 國際合作

 蘆慧副教授（項目課題4負責人）受國家留學基金委全額資助，於2017年9月至2018年8月在美國加州大學（伯克利）健康政策研究中心公派訪問學者﹔

 韓帥（在讀博士生）受國家留學基金委國家聯合博士公派項目全額資助於2017年10月至2018年9月在澳洲昆士蘭大學“礦業安全健康中心”聯合培養博士生﹔

 陳紅教授（項目首席專家）受國家留學基金委博導短期交流項目全額資助，即將於2018年下半年赴澳洲昆士蘭大學“礦業安全健康中心”作為期一個月的短期交流，洽談合作研究。

③ 成果宣傳推介情況（成果發布會、《工作簡報》報送情況、國家社科基金專刊投稿及採用情況等）﹔

1）社會科學基金重大項目開題報告會（已形成《工作簡報》報送）

2017年3月12日，中國礦業大學陳紅教授主持的2016年度國家社會科學基金重大項目“我國職業安全與健康問題的合作治理研究”召開開題報告會。

課題組首席專家陳紅教授結合項目評審過程中評委專家的反饋建議，從課題研究的背景意義、總體框架、研究目標、基礎內容、思路方法、關鍵問題、創新突破、預期成果以及計劃安排等部分進行了闡述和報告。各子課題負責人也匯報了相關部分工作的主要內容和思路。

專家組在聽取了開題報告后，充分肯定了課題研究的重大意義，高度評價了課題的研究設計和政策價值。專家組一致認為課題研究面臨一個非常好的發展機遇，恰逢我國實施“健康中國2030”戰略規劃，課題的研究可以獲得廣泛的社會支持，期望通過課題研究產出對我國職業安全與健康問題治理具有前瞻與引領作用的高水平研究成果。專家們同時也就課題的研究提出了建議。開題報告會的專家組成員有中國職業安全健康協會副理事長/秘書長馬駿、安徽省安全生產監督管理局局長/黨組書記張海閣、國家煤礦安全監察局安全監察司副司長胡海軍、南京航天航空大學經濟管理學院院長周德群教授、北京科技大學土木與環境工程學院黨委書記金龍哲教授、北京師范大學心理學院許燕教授、國家安全生產監督管理總局法律顧問/華北科技學院詹瑜璞教授。科學技術研究院副院長劉傳哲介紹了項目的申請情況。管理學院黨委書記、常務副院長董靖主持報告會。參加本次會議的還有中國安全生產科學研究院張忠彬研究員，來自清華大學、中國礦業大學的其他課題研究骨干以及我校科學技術研究院相關同志。

2）《成果要報》報送情況

項目組圍繞我國職業安全與健康問題的合作治理研究主題，認真開展工作，取得階段性成果，撰寫的成果要報《我國職業安全健康問題治理的頂層設計亟待加強》、《建立長效機制，提升我國煤工塵肺病治理水平》已報送全國哲學社會科學規劃辦，並向《成果要報》投稿。

3）國家社科基金專刊投稿

除了已經出版和在國際、國內重要期刊發表的著作與論文外，階段性論文成果“中國新增煤工塵肺病健康經濟損失測度及風險評估”也已向《中共中央黨校學報》投稿。

4）成果應用情況

項目階段成果《我國從業人員職業心理健康報告》相關內容已成為中國職業安全健康協會注冊職業衛生師培訓內容，並被編入中國職業安全健康協會培訓教材《實用職業衛生學》，中國職業安全健康協會出具了採納應用証明。項目首席專家陳紅教授也被聘為中國職業安全健康協會注冊職業衛生師培訓首席培訓師。該培訓是中國職業安全健康協會開展的重要社會服務活動，旨在全面提升我國職業安全健康領域工作者的專業化水平。該培訓已在廣東、山西、山東、吉林、四川等多地開展，目前累計培訓專業人員數量已達500 余人，參培單位包括中國中鋼集團公司、三星(中國)半導體有限公司、中國黃金集團公司、攀鋼集團有限公司、山東萬達化工集團、山東能源棗庄礦業(集團)有限責任公司、淮北礦業(集團)有限責任公司等多個大型企業集團。階段成果“煤礦全面積極安全管理模式與方法研究”已於2018年獲得中國職業安全健康科學技術獎二等獎。

④ 研究中存在的主要問題、改進措施，研究心得、意見建議﹔

1）主要問題

我國職業安全與健康問題形勢嚴峻，需要投入大量的人員和時間進行前期調研，項目組在資料整理、基礎調研和政策理論研究方面投入大量精力，已取得較為豐富的階段性成果（參見成果清單），但項目任務本身仍有大量工作亟待深入開展，特別是在召開成果發布會、報送《工作簡報》及成果要報、向國家社科基金專刊投稿等方面還需進一步加強。

2）改進措施

以全國哲學社會科學規劃辦公室立項通知書相關要求為基准，進一步強化成果要報和工作簡況的報送工作，及時為政府決策提供有效支持。

3）研究心得

職業安全健康問題關乎每一個勞動者和每一個家庭的幸福，研究意義重大。特別是塵肺病問題、職業心理損害問題等具有損害隱秘、損失巨大、波及面廣、治理難度大等特點，亟需引起全社會的關注與積極參與，形成通力合作、協同治理的新局面。

4）意見建議

 《我國職業安全健康問題管理的頂層設計亟待加強》（已報送成果要報）。

 《建議修改相關立法，保障工人和工會參與職業安全衛生合作治理的權利》（正在形成成果要報）。

 《關注我國塵肺病健康經濟損失，防范風險擴大化》（正在形成成果要報）。

 《建立長效機制，提升我國煤工塵肺病治理水平》（已報送成果要報）。

 《加強流動型用工管理，建立可追蹤職業安全健康檔案系統》（正在形成成果要報）。

⑤ 其他需要說明的問題。

無。

二、研究成果情況

（1）代表性成果簡介

 陳紅等《我國從業人員職業心理健康報告》，北京：科學出版社，2017年﹔

該著作是我國首部系統性職業心理健康調查報告專著，是作者及研究團隊在職業安全與健康研究與社會化服務領域的又一重要成果。首先在系統闡述職業心理健康概念及其主要影響因素的基礎上，界定了職業源性心理損害的四種主要損害類型，其次通過科學嚴謹的調查研究和深入細致的統計分析，得出了我國從業人員在倦怠(工作倦怠、遷延倦怠〉、職業焦慮、職業抑郁和心理貧困等方面的損害狀況、總體特征、差異性特征及分布特征：最后從立法、體系建設、社會心理風險因素控制等多層面提出了職業心理健康風險管理與促進的建議。調查發現，總體上看，我國從業人員職業心理健康狀況有待提高。從業人員倦怠狀況比較嚴重，有近3成從業人員出現了工作倦d自狀況，其中15%左右的員工會將這類倦怠情緒帶入家庭生活中:有1成左右從業人員感知到了職業焦慮，會對工作效率和積極性產生負面影響。職業抑郁則是一種相對普遍損害類型，有近40%的從業人員存在職業抑郁感，這有待我們進一步研究:另外，17%的從業人員感受到了職業源性心理貧困，對工作的荒蕪感和逃離感是阻礙員工個人發展和組織發展的一大困素.我國從業人員職業心理健康的調查是第一次在全國范圍內進行調查，是一次具有公益色彩、旨在推動我國積極工作場所建設的有益嘗試。通過抽樣的形式了解我國不同行業從業人員的職業心理健康損害狀況，宣傳與普及職業心理健康損害的一般知識，呼吁公眾關注職業心理健康，規避職業心理健康損害。

該成果相關內容已被中國職業安全健康協會採納應用，成為中國職業安全健康協會注冊職業衛生師培訓內容，並被編入培訓教材《實用職業衛生學》。項目首席專家陳紅教授也被聘為中國職業安全健康協會注冊職業衛生師培訓首席培訓師。該培訓是中國職業安全健康協會開展的重要社會服務活動，旨在全面提升我國職業安全健康領域工作者的專業化水平。該培訓目前已在廣東、山西、山東、吉林、四川等多地開展，目前累計培訓專業人員數量已達500 余人，參培單位包括中國中鋼集團公司、三星(中國)半導體有限公司、中國黃金集團公司、攀鋼集團有限公司、山東萬達化工集團、山東能源棗庄礦業(集團)有限責任公司、淮北礦業(集團)有限責任公司等多個大型企業集團。

 陳紅等《安全監管與制度執行偏離行為管控研究》，北京：科學出版社，2018年﹔

該著作回溯了近十多年來我國煤礦安全發展的歷史狀況，以社會經濟發展為線索剖了我國煤礦安全發展的階段性特征，提出了我國煤礦安全健康發展中的關鍵問題與面臨的挑戰，以煤礦安全管理中的“尋租——監管偏離行為”和“非遵從——制度執行偏離行為”為切入點，探究我國煤礦安全管理問題治理的關鍵、理論依據及解決路徑。

監管偏離行為——尋租。研究將尋租理論和生產力理論在煤礦安全監管實踐中創新應用，基於煤炭產業十年黃金發展期與尋租現象盛行並存的基本事實，提出並驗証了煤礦安全監管中的尋租行為存在的促進—抑制生產力雙重作用特征的理論模型。基於此，在成本約束、微觀環境約束、文化情境約束條件下，建立基於中國管理實踐背景特征的煤礦安全監管尋租利益相關者博弈模型、演化博弈模型，並將反向尋租納入煤礦企業策略空間中，增加了煤礦企業應對尋租的選擇范疇。通過研究完全理性假設和有限理性條件下國家、政府安監部門、煤礦企業的一般策略，找出他們行為選擇的影響因素及臨界值，進而通過煤礦安全監管相關利益主體之間的博弈分析明確了安全監管中完全尋租行為的復雜情境。結合煤礦調研，界定、區分並檢驗了煤礦運營中物質生產力、精神生產力的結構。以MATLAB為軟件平台，開發自然情境、監察情境、尋租情境下的國家級、省級、市縣級管理部門在煤礦安全監管中的尋租行為呈現出的煤礦生產力特征仿真系統，模擬、預測監管偏離行為對煤礦物質生產力和精神生產力的波動劣性影響，從尋租行為抑制層面、生產力健康促進層面、健康關系的構建層面建立了策略模型。

制度執行偏離行為——非遵從。基於“制度有效的本質是制度相關人員的群體遵從”及“個體有意識的行為取決於個體認知”的基本觀點，研究解析了煤礦企業員工制度“認知-情感-行為意向-行為”的心理過程，並通過調研獲悉煤礦企業員工制度認知的總體特征與規律，提出“煤礦企業員工對制度本身的認知通過制度遵從意願影響遵從行為選擇，而其對制度執行系統的認知則與遵從意願交互作用於遵從行為”的總體假設，並通過建立結構方程模型進行假設檢驗。為進一步研究群體要素對個體行為的影響，採用基於多主體建模仿真（ABMS）的方法設計將“制度背景、制度本身、制度執行系統、制度相關人的效用機制與行動准則”納入統一的研究框架，刻畫包含“時空、主體、關系、規則”的多維系統，辨明系統動態演化過程中制度是如何作用於相關人的認知與行為使之呈現出群體性的“信任、安全和秩序”心理與行為涌現，明確使煤礦安全管理制度呈現群體“遵從”發展態勢的情境條件。在此基礎上從制度設計、執行、員工群體以及組織管理等方面提出管理對策。

 陳紅等《中國典型省份煤工塵肺病患者生活質量調查》，2018年﹔

本調查報告是我國首個系統性煤工塵肺病患者生活質量的調查報告，是作者及研究團隊在職業安全與健康研究與社會化服務領域的又一重要成果。首先本研究聚焦於中國典型礦區塵肺病患者，自主創新開發了我國首個煤工塵肺病患者生活質量感知量表，進而運用該量表對中國典型地區的1673名煤工塵肺病患者感知到的生活質量水平進行深入調研，分析社會人口學因素對塵肺病患者生活質量的影響，把握不同屬性特征塵肺病患者生活質量感知水平，識別並區分不同患者群體在生活質量各維度及因子構成上的特征分布，並提出了煤工塵肺病患者生活質量引導政策及后續政策與立法建議。調查發現塵肺病患者生活質量感知水平依據生活質量得分由高到低是由環境質量、經濟質量、心理質量、關系質量、生理質量組成的五維感知結構。塵肺病患者生活質量感知在個體間存在差異性，具體表現為在年齡、文化程度、婚姻狀況、家庭月收入、子女數量、配偶健康狀況、住院時間上的差異性。塵肺病患者可以分為經濟安慰型患者（C1）、生理安慰型患者（C2）、心理安慰型患者（C3）、環境安慰型患者（C4）和沉陷困頓型患者（C5）這五類群體。

塵肺病不僅嚴重損害患者的生理機能和心理健康，還危及患者婚姻、家庭及社會功能，給經濟發展和社會穩定帶來一定負面影響，成為社會備受關注的公共衛生問題。運用該量表對當前中國煤工職業性塵肺病患者感知到的生活質量水平進行深入調研，並進行分析，為全面提升煤工塵肺病患者生活質量提供了新的借鑒。

 編制我國職業安全健康領域團體標准三項

本項目組編制了我國職業安全健康領域團體標准三項，分別為《煤礦職業健康管理體系》、《煤礦職業安全健康管理體系（規范）》、《職業心理健康管理體系（規范）》。這三項標准制定的目的是為煤礦企業提供一個能夠幫助其提高職業健康安全績效的科學、有效的管理手段，幫助推動煤礦職業安全健康相關法律、法規、政策的貫徹執行，促使煤礦企業實施主動的職業安全健康行為，減少安全健康事故損失，提高企業社會形象。期望通過本標准的制定能夠引導企業重視員工職業安全健康問題，並且能夠給企業科學管理員工心理健康問題提供科學的指導和依據等。

煤礦企業由於其特殊的生產環境和管理發展歷程，在職業安全與健康問題上與一般生產型企業存在較大差異，因此，在新的國際標准指導下結合煤礦職業安全與健康實際情形制定煤礦職業健康管理體系、煤礦職業安全健康管理體系（規范）、職業心理健康管理體系（規范）將在內容上將更符合現代企業的實際情況，也更加科學先進。具有重要的現實意義。

 撰寫《我國職業安全健康問題治理的頂層設計亟待加強》、《建立長效機制，提升我國煤工塵肺病治理水平》等成果要報2份

中共中央國務院“健康中國2030”規劃綱要提出了實施健康中國戰略的重要目標。職業安全與健康問題已成為新時期我國工業生產高質量發展中的嚴重制約因素，具體表現為：中國整體職業安全與健康水平仍然偏低，與經濟發展不相匹配﹔各類安全生產事故死亡人數依然居高不下，每年職業病新發病人數依然持續攀升﹔職業安全與健康問題的社會經濟損失規模日益擴大，已上升為嚴重的社會公共事務問題。這意味著職業安全與健康問題治理的頂層設計亟待加強。本要報在分析現階段中國職業安全與健康治理體系存在的問題基礎上，提出中國職業安全與健康治理模式創新的基本思路具體如下：1.對傳統的以政府為主導“自上而下”的單中心治理模式進行深入改革，使多主體“脫嵌”於政府，與政府共同建立平等合作的治理模式﹔2. 努力實現治理模式和機制從“碎片化”的“脫嵌”治理向“系統化”的“重塑”治理的創新演變，爭取在2020年形成比較穩定成熟的職業安全與健康合作治理體系。

煤炭是我國國民經濟發展的支柱能源，但煤炭開採過程中職業病頻發，其中塵肺病是中國發病最多、危害最嚴重的一種職業病，而煤工塵肺發病居首位，據統計，2017年塵肺病報告總人數已超過76萬，其中60%以上在煤炭行業。但煤工塵肺病的治理卻處於較低水平。關注、把握中國煤工塵肺病的治理狀況，提升其治理水平，既是健康中國戰略實現的內在要求，也是職業安全與健康管理實踐及維護社會穩定良好局面的內在要求。中國礦業大學陳紅教授主持完成的國家社會科學基金重大項目階段性成果《建立長效機制，提升我國煤工塵肺病治理水平》，提出了要通過建立長效機制，不斷提升我國煤工塵肺病治理水平的建議。具體建議如下：1. 調動多方治理主體（市場主體、社會團體、各類用人單位、相關勞動者個體與各級政府等）積極性，全方位參與煤工塵肺病治理過程﹔2. 建立全國聯網的統一員工職業安全與健康動態監測數據平台﹔3. 加強社會統籌煤工塵肺病醫治環境建設，提高醫療服務水平﹔4. 暢通煤工塵肺病診斷賠償與保障渠道﹔對現行煤工塵肺病患者的職業病認定程序做出合理調整或變更﹔6. 引入社會第三方監督機制﹔7. 大力加強煤工塵肺病防治的知識普及和傳播。

（2）階段性成果清單（見附件2 EXCEL表格）

三、下一步研究計劃

 進一步分析職業安全與健康合作治理模式的結構特征和邏輯框架，剖析我國職業安全與健康治理體系與發達國家所存在的差異，明確我國職業安全與健康合作治理的建設重點。

 系統形成中國職業安全與職業健康合並治理的系統思路，科學設計實現路徑﹔創新構建具有原創性與本土化特征的中國職業安全與健康合作治理理論。

 建立中國職業安全與健康合作治理的多主體仿真模型，通過操作相關條件變量，觀察主體行為策略和關系策略的變動，進而掌握合作治理結構的演變規律，明確合作治理風險產生的條件，進而設計風險防范策略。

（課題組供稿）