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服務貿易具有資源消耗低、環境污染小、就業容量大、附加價值高等特點，已成為推動全球經濟發展的新動力。 2009年以來，全球服務貿易佔全球貿易總額的比重穩步提升，並出現一些新的發展趨勢：電信、計算機和信息服務等新興服務貿易快速發展﹔歐洲服務貿易在全球服務貿易中的佔比出現下降，亞洲的佔比有較大提升﹔服務貿易自由化進程加速，服務貿易章節已成為區域和雙邊自由貿易協定談判中各國極為關注的部分，服務業開放的標准不斷提高。
順應全球服務貿易大發展的趨勢，近年來我國服務貿易保持良好發展態勢，服務進出口總額保持年均兩位數增長，已成為對外貿易的重要增長點。但也要看到，我國服務貿易雖然增長較快，但發展水平還不夠高，服務出口的總體競爭力還不夠強，服務貿易逆差還比較大，當前既面臨難得發展機遇，也面對國際貿易規則變化和國際競爭加劇的挑戰。抓住機遇、應對挑戰，需要深化體制機制改革，進一步優化服務貿易發展環境，大力拓展服務貿易發展空間。
積極探索服務業對外開放的新領域和新舉措，多措並舉促進服務貿易發展。一是將擴大服務業對外開放與深化國內改革相結合，增強我國服務貿易發展動力。堅定不移擴大服務業開放，進一步放寬市場准入，主動擴大優質服務進口。在擴大對外開放的同時，調整和優化服務貿易的管理模式和監管方式，深化服務業領域“放管服”改革，加快實施自由貿易區戰略，積極商簽服務貿易合作協定。二是加快培育服務貿易市場主體，打造中國服務品牌。支持服務貿易企業開展自主創新和技術引進，培育一批具備自主創新能力和國際競爭力的服務貿易企業。促進主業突出、有特色、善創新的中小服務貿易企業發展，加強對中小服務貿易企業參加境內外展會的分類指導工作，支持它們開拓國際市場，融入全球供應鏈。三是大力促進服務貿易市場多元化。積極開拓“一帶一路”相關國家服務貿易市場，深化雙邊服務業合作。充分利用自由貿易協定和雙邊投資協定等制度安排帶動我國服務貿易發展。四是大力發展離岸服務外包業務。拓展我國離岸服務外包業務領域，打造離岸服務外包業務平台，重點發展軟件和信息技術、研發、設計、互聯網、醫療等領域服務外包。
進一步加強知識產權保護，提高執法效果。繼續完善我國知識產權保護相關法律法規，加快推進專利法、著作權法、反不正當競爭法等法律法規建設，健全完善商業模式和實用藝術品、“互聯網+”、電子商務、大數據等相關法律制度和規則，提高知識產權審查質量和審查效率。充分發揮司法保護知識產權主導作用，完善跨部門、跨地區知識產權行政執法協調機制，強化執法主體責任，通過提高知識產權侵權賠償標准、引入懲罰性賠償制度，合理分配舉証責任、將故意侵犯知識產權行為納入企業和個人信用記錄等舉措，加強重點領域知識產權執法，大力打擊各種侵權行為。
積極參與全球經貿規則重構，不斷提高規則和制度話語權。為推動全球服務貿易發展，近十幾年來，世界貿易組織（WTO）一直致力於以全球性的規制協調和規制合作推動各國改革國內體制，建立合理有效的監管體制和政策體系，促使國內監管與國際規制協調。我國應把握好深化國內改革和擴大對外開放的節奏，積極參與國際經貿規則重構，提出符合發展中國家發展利益的新議題、新規則，不斷提高規則和制度話語權。“特殊與差別待遇”是世界貿易組織的重要基石。這一原則不能否定，否則將動搖多邊貿易體制的根基。應該加強發展在國際經濟政策協調中的地位，在討論制定服務貿易規則時應該有明確的發展視角，為各國營造共同的發展機遇和空間，為世界經濟增長提供強勁動力和穩定環境。
（作者單位：國務院發展研究中心）
《 人民日報 》（ 2018年11月22日 07 版）
