周小毛：構建以人民為中心的社會主義穩定觀

作者系湖南省社科院副院長、研究員，本文系國家社科基金一般項目“轉型期社會穩定質量研究”(12BZZ021)階段性成果

社會主義穩定觀是對社會主義穩定的根本態度和看法,是處理社會主義穩定問題的世界觀和方法論。樹立什麼樣的社會主義穩定觀,是一個基本立場問題,關乎社會主義國家穩定的質量。黨領導的一切工作都必須堅持以人民為中心,社會穩定工作也不例外。我們要以馬克思主義為指導,按照歷史唯物主義的基本要求,構建以人民為中心的社會主義穩定觀。這種穩定觀包含如下幾個層次的含義。

第一要站穩人民立場。人民立場是中國共產黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區別於其他政黨的顯著標志。中國共產黨秉承馬克思主義的建黨學說,牢牢站穩人民立場,以解放人民、發展人民、造福人民為己任,堅決主張一切為了人民、為了一切人民、為了人民一切。“三個一切”科學地詮釋了黨的根本性質、根本宗旨、根本目的,集中體現了中國共產黨堅持以人民為中心的政治立場、政治態度、政治傾向,是科學、完全、純粹、徹底的馬克思主義人民觀。構建社會主義穩定觀必須以這種人民觀為指導,自覺地把人民立場貫穿到社會主義穩定工作的各個層次、各個方面和整個過程,任何時候、任何情況下都不能動搖。社會主義的穩定是人心的穩定、是人的穩定,離開人民,社會穩定就無從談起。

第二要明確人民的主體地位。主體相對客體而言,客體是對象,處於從屬和被動的狀態,而主體是目的,處在決定和主動的位置。人民是社會主義的主體,是國家的主體,理所當然也是社會主義穩定的主體和中心,是社會主義穩定的依歸和目的。縱觀人類社會發展的歷史進程,我們不難發現,任何社會的穩定狀態都與人密切相關,沒有人心的穩定就沒有社會的穩定。社會主義的穩定同樣與人、與人民緊緊相連,人民是社會主義穩定之源、穩定之本、穩定之魂。人民既是創造歷史的真正動力,也是維護社會穩定的偉大力量。我們黨來自人民、植根人民,無論是革命、建設還是改革開放,都始終依靠人民,不斷從勝利走向勝利。實現社會穩定,要突出人民的主體地位,發揮人民的主體作用,這是關系到世界觀和方法論的根本問題。

第三要維護人民的根本利益。樹立正確的社會主義穩定觀,必須自覺地維護人民群眾的根本利益。在社會主義國家,維護社會穩定與實現人民群眾利益是高度一致的。穩定是前提,沒有穩定就會一事無成,動蕩不安的社會勢必危及人民群眾的根本利益,直接影響人民群眾福利的增加和生活水平的提高。因此,我們應該強化底線意識,千方百計保持社會穩定,在此基礎上深化改革、促進發展,不斷解放和發展生產力,讓人民群眾的根本利益在更高層次上化為現實。理想的社會穩定應該是以人民為中心,協調好社會矛盾、化解好社會問題,處理好局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益、個人利益與國家利益之間的關系,最大限度地維護人民群眾的根本利益,為社會的良性運行、有效治理提供源源不斷的公共產品。

第四要滿足人民的合理訴求。在社會主義國家,表達訴求與人民群眾的切身利益相關,群眾訴求越能得到滿足,社會就越穩定。社會轉型時期,人們的訴求錯綜復雜,對於人民群眾的合理訴求,必須旗幟鮮明地予以滿足,這也是以人民為中心的社會主義穩定觀的題中應有之義。大體說來,合理訴求可以從兩個方面來把握。首先,合理訴求要合法合規。法律具有強制性、約束性,超越了許多具體的差異。法律條文一經頒布實施,就必須遵守。社會治理極為復雜,法律的制定因為程序復雜往往具有一定的滯后性,所以作為法律的補充,政府在治理社會時結合實際制定了很多具體的政策,政策同樣具有剛性,是政府行政的重要依據。其次,合理訴求要合情合理。法律和政策再完善,也難以精准地預測千差萬別、層出不窮的現實問題,群眾訴求不可能全部在法律和政策中找到標准答案,所以,判斷群眾訴求是否合理,還要看群眾訴求是否合情。如果訴求完全在情理之中,又不違背法律政策,我們就應該與群眾坐在同一條板凳上,把設身處地為群眾排憂解難的過程轉化為凝聚民心的過程,把矛盾化解過程轉化為改善民生的過程,通過合情合理地滿足群眾訴求讓群眾感到政府的溫暖,找到政府與群眾之間的最大公約數,從而積極地促進社會穩定。

衡量社會是否穩定,社會穩定的質量高不高,可以用由很多指標所構成的指標體系來評判,但是,最終的評判權掌握在人民手中。以人民為中心的社會主義穩定觀,要把穩定的評判權交給人民,自覺地把人民群眾的需求融入衡量社會穩定的指標體系,以人民是否滿意、是否贊成、是否高興為最高標准、最終尺度。在維護社會穩定和提高社會穩定質量方面,我們應該多聽取人民群眾的意見、建議,多反映人民群眾的呼聲、關切,多滿足人民群眾的訴求、利益,讓人民群眾有更多的獲得感、滿足感、幸福感,真正把人民群眾對社會穩定的向往作為我們穩定工作的最終追求。