國家社科基金重大項目“中國對非洲關系的國際戰略研究”開題

暨中非合作論壇約堡峰會成果落實前景研討會在北京召開

2015年12月24日，“2015年度國家社會科學基金重大項目‘中國對非洲關系的國際戰略研究’開題暨中非合作論壇約堡峰會成果落實前景研討會”在中國國際問題研究院召開。中國政府非洲事務特別代表鐘建華大使、外交學院院長秦亞青教授、中國國際問題研究院副院長郭憲綱、中國政府首位非洲事務特別代表劉貴今大使、中國公共外交學會駐會副會長龔建忠大使、非洲研究院高級研究員舒展大使、外交部非洲司江潔參贊、中國社會科學雜志社副總編輯李新烽研究員、中國社科院李智彪研究員、姚桂梅研究員、王洪一副研究員、中國現代國際關系研究院徐偉忠研究員、雲南大學張永宏教授、中共中央黨校羅建波教授、北京大學潘華瓊副教授、國家發改委國際合作中心胡渭研究員等政府部門和學術機構的30多位專家學者出席了會議。外交學院院長秦亞青教授主持開題報告會和研討會，鐘建華特使致開幕辭，郭憲綱副院長致歡迎辭。

“中國對非洲關系的國際戰略研究”由教育部長江學者、浙江師范大學非洲研究院院長劉鴻武任首席專家，中國社科院賀文萍研究員、中國人民大學劉青建教授、廈門大學黃梅波教授擔任子課題負責人。本課題旨在從戰略高度與政策層面就中國對非關系的戰略與目標、結構與性質、路徑與方式進行深入研究。將國家社科基金重大課題的開題與國家外交重大問題的研討結合起來一並進行，是本次研討會的一大特點或創新之處。剛剛在南非舉行的中非合作論壇約堡峰會成果豐碩，會議發布了《約堡宣言》並制定了未來三年的《行動計劃》，考慮到本課題研究內容與約堡峰會具有內在關聯性，課題組核心成員也深度參與了本次峰會的相關配套工作，因而此次課題組特邀請相關專家結合課題內容就約堡峰會成果落實問題進行深入研討。

課題首席專家劉鴻武教授首先對課題研究方案做了概要陳述。他結合本年度參與中非合作論壇約堡峰會相關配套活動的經歷與感受，介紹了本課題的總體設計方案、核心內容與預期成果。他指出，本課題將緊緊圍繞“中國需要一個什麼樣的對非戰略及如何實施這一對非戰略”這一重大命題而開展，並逐一深入解答三個相互關聯、依次推進的核心問題：一是如何從中國國家整體發展目標與全球戰略布局的高度上來認知中非關系的結構與性質、目標與意義？二是在此認知背景下，中國究竟需要制定一個什麼樣的中長期的對非戰略，以及如何將這一戰略成功付諸實施？三是在全球多邊競爭態勢下，世界主要大國和新興國家有什麼樣的對非戰略，中國如何應對來自這方面的競爭挑戰？最后，劉鴻武教授提出，剛剛在南非舉行的中非合作論壇約堡峰會影響巨大，會議形成一系列重大成果並制定了未來三年行動計劃，中國將以600億美元的巨額合作基金在十大領域全方位推進中非合作。那麼如何來看待約堡峰會的特殊影響與戰略意義？６００億美元支撐的相關行動計劃如何落實？面臨哪些不確定的風險與挑戰？如何保障峰會成果的后續實施？這些問題既是各方關注的重大問題，也是課題研究的重大命題，兩者具有內在的關聯性，需要統籌考慮並加以綜合研究。

賀文萍研究員、劉青建教授、黃梅波教授三位子課題負責人對各子課題已取得的研究進展、重點問題與遇到的難點以及未來實施計劃做了專題重點匯報。

在聽取完課題組成員匯報后，與會專家認為，該課題緊扣國家與社會發展中的重大理論與現實問題展開，具有突出的問題導向、需求導向的特點，且項目組擁有該研究領域一流的科研力量和深厚的學術積累，項目整體涵蓋內容豐富、層析清晰、設計巧妙、預期成果價值獨特、意義重大。同時，與會專家學者還針對該課題研究內容並結合約堡峰會，從不同角度進行了熱烈的討論，提出了許多富有建設性和前瞻性的觀點和改進建議。

鐘建華大使指出，中非在和平安全領域的合作既是當前非洲國家領導人普遍關注的重要問題，也是中國企業在非投資的重要安全保障，是我們未來對非工作的新方向，也是對非工作必須要重點謀劃和重拳出擊的問題。他還認為，無論是外交工作還是學術研究都要將中國對非戰略的框架、內容、價值和意義清晰地向國內外解釋清楚，進而消除誤會，增進理解，為中非戰略合作營造良好的國際國內環境。劉貴今大使和舒展大使分別從提升理論創新、加強實証調研的角度談了對課題研究和約堡峰會的看法。龔建忠大使提出，應重視對民間問題的研究，將中國企業在非責任納入研究重點領域，同時中國政府應該給予非洲研究及其智庫建設更多的重視與支持。

秦亞青教授認為，隨著中非關系的演進和不斷升級，中國對非戰略要整體規劃設計中國在非洲的戰略利益以及中國在非洲的國家形象。相比歐美、日本等國家在非洲的戰略，未來中非關系應更加關注民間層面、NGO組織的交流合作，中國智庫需要進一步走向非洲，與非洲智庫建立良好的互動關系。結合課題研究的設計方案，秦亞青建議，課題組要做好趨勢性研究和戰略風險評估兩方面的工作，注重戰略性和前瞻性。

李智彪、羅建波、徐偉忠、姚桂梅、張永宏等專家認為中國對非戰略是中非關系研究理論和政策建構的核心前提，研究中國對非戰略並向國內外進一步解釋中國對非戰略的價值和意義，是當前學術研究的重要使命。應該重視將中國戰略需求與非洲戰略需求相結合，培養既懂非洲又了解中國的復合型人才隊伍。同時，當前中非關系需要進一步關注中國企業在非洲的形象和責任，進一步明確並提升企業公共外交意識。

江潔參贊代表非洲司在做總結時指出，這是一個別開生面的課題論証與研討會，將把會上建議與意見帶回去。她指出，要重視課題成果轉化問題，不是有了成果之后再去討論如何轉化，而是在創造之初就考慮轉化問題，從國家戰略需求去研究，從而使研究成果能夠為決策提供參考，這是我們共同的期待，相信本次研討會及今后的課題成果將進一步推進中國非洲事業的進步，更好地適應中非合作關系快速發展的需要。

最后，浙江師范大學社會科學處處長許慧霞教授代表學校向與會大使、專家學者致答謝辭，感謝大家對浙江師范大學非洲研究學科的關心與支持。

(浙江師范大學非洲研究院供稿)