王莉麗：推動中國特色新型智庫建設

作者為國家社科基金項目“中國智庫核心競爭力研究”負責人、中國人民大學副教授

思想是歷史變化的構成性力量，智庫是一個國家思想創新的動力和源頭，它通過專家知識與輿論權力的高度結合，構成了影響世界政治、經濟發展和人類未來的重要力量。

歐美智庫建設的經驗借鑒

從類型上看，歐美智庫可分為官方、大學和民間三大類，其中以民間智庫為主。從影響力維度看，全球排名前10的智庫，全部在歐美發達國家。歐美智庫之所以能夠產生強大影響力，主要歸因於以下幾點：一是開放的市場環境和充足的市場需求。歐美的商業繁榮為智庫發展提供了穩定的資金支持，各種觀點的自由辯論和碰撞，使得各類智庫互相競爭、優勝劣汰。歐美智庫普遍面臨的市場需求包括思想需求和人才需求。面對復雜的國內、國際局勢，政府需要智庫提供思想支持﹔媒體需要智庫以輿論領袖和專家身份提供政策解讀和觀點創新﹔智庫在公眾與政府之間開辟了一個政策交流的平台。另外，歐美智庫作為思想精英的匯聚地，通過“旋轉門”式的人才流動，成為政府人才的蓄水池。二是高質量的思想產品。思想產品取決於研究人員的素質、智庫本身的獨立性和有效的運行機制。質量、獨立性和影響力是歐美智庫普遍堅守的核心價值。人才是智庫的核心競爭力，歐美智庫的研究團隊通常由學者、前任政府官員、媒體和商界精英構成，這種多元的人員構成，保証了思想研究與政治實踐之間轉換的可能。三是全方位的市場營銷。歐美智庫影響輿論政策的主要傳播方式有人際傳播、組織傳播和大眾傳播。大眾傳播模式有紙媒介、電子媒介、網絡媒介三種渠道。紙媒介的輿論影響力更側重長期性，電子媒介在輿論的形成中注重放大和引導，網絡媒介側重於互動和全球性。目前，網絡媒介以其信息傳播的快捷、互動、全球化成為歐美智庫全球戰略中的重要一環。

中國特色新型智庫建設的若干建議

一要培育思想市場，推進智庫建設向市場經濟時代轉型。政府要進一步健全決策咨詢機制，通過建立和完善相關制度保障政府對智庫的思想需求。要按照“服務決策、適度超前、相對獨立、競爭開放”的原則，明確中國特色新型智庫的發展定位和總體布局，探索建立中國特色新型智庫的管理體制和運行機制。

二要加強大學智庫建設，讓大學智庫首先成為中國思想創新的“發動機”。在現有智庫中從政策、資金和人才上重點扶持一批創新能力較強的大學智庫，使大學智庫真正發揮思想創新、政策建言、影響輿論的作用，以此帶動中國智庫產業整體發展。

三要促進民間智庫發展，在市場准入政策和稅收減免上給予支持。中國公眾參與公共政策的渠道相對不足，雖然互聯網在一定程度上成為政府與公眾溝通的渠道，但由於網絡的匿名性和海量信息，無法真正滿足公眾參與政治的需求，民間智庫可以承擔起影響政府決策的理性渠道這一角色。

四要提升中國智庫的品牌意識和國際影響力，大力推進公共外交。智庫要有明確的使命和目標，圍繞目標構建其整體形象和影響力，在全球范圍內加強品牌的傳播和推廣。智庫的影響力可分為“向上”與“向下”、“對內”與“對外”四個維度。中國智庫要與世界各國智庫建立密切的合作交流機制，共同應對全球性問題，並為國家大外交戰略建立一條重要通道，發揮公共外交的作用。