“高鐵快速發展背景下區域經濟協調發展及相關政策研究”中期檢查報告

一、研究計劃總體執行情況及各子課題進展情況

自2013年以來，課題組按照研究工作計劃，完成了以下工作。

1、順利完成了項目啟動和開題工作

2012年3月10日下午，課題組在暨南大學經濟學院舉行了項目開題報告會。與會專家對本項目的研究重點、方法，以及重要成果產出等方面提出了很好的建議。課題組首席專家、各子課題負責人和主要成員，以及部分師生參加了開題報告會。會后，課題組對專家們的建議和意見進行了認真的討論，並據此對部分研究工作做了調整和優化安排。

2、制定了項目管理辦法

為了加強對項目研究的規范化管理，首席專家覃成林組織制定了《課題工作方案及目標管理辦法（暫行）》、《課題經費使用與管理辦法（暫行）》、《成果標注及激勵辦法（暫定）》，作為項目管理的依據。這些管理文件已經發給每個子課題，使項目管理做到規范和公開。

3、召開課題組工作會議

在項目獲批之后，首席專家分別在廣州、北京組織召開了子課題負責人和主要成員參加的項目立項情況匯報及前期工作啟動的會議。向課題組成員傳達有關項目執行要求，做好各子課題開展研究工作啟動前的准備。

2012年6月12日，首席專家覃成林、肖金成，子課題負責人金鳳君、楊蔭凱，以及4名主要成員，在北京召開了項目工作會議。覃成林教授做了項目管理要求說明，介紹了近期調研計劃，回答了有關問題。與會成員就項目研究的重點，以及有關研究動態，各自研究進展進行了交流。並達成了抓重點，出高層次成果的意見。同時，要求各子課題制定年度工作計劃。

2013年7月11日，首席專家覃成林及在廣州的子課題負責人和課題組成員召開了小型工作會議，大家交流了工作進展情況，匯報了取得的初步成果，並對下一步工作做了安排。7月24-25日，首席專家覃成林、肖金成及部分課題組成員，利用在石家庄調研的機會，召開了項目座談會，通報了項目的總體進展情況，對有關研究工作做了檢查。8月1日，首席專家覃成林與子課題負責人金鳳君在北京就有關課題事項進行了交流。

4、研究計劃進展情況

截止7月份，本項目的各子課題基本上按照原計劃有序地開展研究工作。所做的研究工作主要是調研和收集資料，集中對高鐵建設及網絡形成后我國鐵路交通格局的變化進行分析，處理這方面的基礎數據。該項工作已經基本完成。在此基礎上，根據所設計的研究問題，分別進行理論和實証分析，包括高鐵對沿線地區旅游業發展、區域經濟增長、沿線與非沿線地區的人口遷移及城市化、全國區域經濟格局變遷等。同時，對國外高鐵研究的動態做了進一步的跟蹤，對高鐵的經濟屬性和公共物品屬性做了深入的探討。發表了部分學術論文，尤其是結合我國穩定經濟增長、促進經濟轉型升級的現實需要，積極撰寫《成果要報》。截至目前，已經發表了《成果要報》2篇，還有1篇《成果要報》稿子正在撰寫中。

二、調研及學術交流情況

1、調研情況

課題組主要開展了以下實地調研：

一是武廣高鐵對區域經濟發展影響的實地調研。包括武廣高鐵的建設和運營情況，武廣高鐵對沿線區域經濟發展的影響。

鑒於武廣高鐵是我國開通運行最長、效果明顯的高鐵，項目經研究先對武廣高鐵建設和運營情況及其對沿線區域經濟發展的影響等進行實地調研。調研對象為武廣高鐵公司、廣鐵集團，湖北省社科院、廣東省和廣州市社科院等開展高鐵研究的有關研究機構，沿線地區有關政府部門。通過專訪和資料分析，基本搞清楚了武廣高鐵建設和運行情況，以及開通運營以來對沿線區域經濟發展的影響。為項目獲取了第一手研究資料，同時，為開展其它高鐵線路及有關區域調查積累了經驗。

二是海南高鐵對於區域經濟發展的影響。共作了兩次調研。主要考慮是，海南是一個相對“封閉”的區域，目前建成運行的是海口至三亞東線高鐵，西線高鐵還在建設之中，因此，便於控制其它因素的影響，通過對比東、西地區的經濟發展情況，能較好地分析高鐵對於沿線地區經濟發展的影響。

三是對鄭武高鐵做了實地調研，對武漢至北京高鐵運行情況作了實地考察。訪問了有關鐵路部門、河南省發展改革委及城建部門，了解高鐵開通對沿線地區，以及中原城市群和武漢城市群關系變化等的影響。

四是課題組部分成員分別到長沙、武漢、鄭州、上海、南京、杭州等地，就高鐵開通運行對於城市發展影響和開展區域合作等情況做了實地調研。

此外，課題組還與《廣州日報》合作，參與了廣珠城際輕軌開通以來沿線地區經濟發展的調查，探討城市群內部軌道交通系統對於城市群一體化發展的影響。為了解高鐵體制改革問題，課題組還對廣東三茂鐵路對地方經濟發展的作用，以及鐵路運行管理和體制改革等，做了較深入的調查。

2、學術交流情況

本課題在研究中主要開展了以下學術交流活動。

（1）召開學術研討會

2012年3月11日，課題組在暨南大學經濟學院舉辦了“中國區域經濟協調發展形勢與對策專家座談會”。中國人民大學城市與區域經濟研究所原所長、博士生導師陳秀山教授，國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所所長、博士生導師肖金成研究員，中國科學院地理科學與資源研究所區域發展研究室主任、博士生導師金鳳君研究員，以及廣東外語外貿大學、廣州市社科院等單位的教授和暨南大學的部分師生，圍繞我國區域經濟協調發展的新趨勢、新問題、新舉措等展開了熱烈的交流和討論。

（2）參加學術會議情況

2012年6月26-27日，覃成林教授出席了“全國經濟地理研究會理事會年會暨2012年區域經濟發展學術研討會”（山東，日照），作“中國制造業區域轉移的趨勢與特征分析”大會報告。

2012年6月23-24日，陳安平教授參加了在開封舉辦的留美中國經濟學會（CES）2012年會，在會議上報告了論文“中國財政分權的總體效應與區域效應研究”（The Regional and National Effects of Fiscal Decentralisation in China）。

2012年6月25-26日，陳安平教授參加了在北京舉辦的區域研究國際學會（RSA）2012年全球大會，在會議上報告了論文“碳減排的區域經濟效應研究”（The Regional Economic Effects of A Reduction in Carbon Emission）。

2012年7月3-6日，陳安平教授參加了在北京舉辦的環太平洋地區區域科學學會（PRSCO）第12屆夏季年會，在會議上報告了論文“碳減排的區域經濟效應研究”（The Regional Economic Effects of A Reduction in Carbon Emission）

2012年8月11-12日，覃成林教授出席了在貴陽召開的“2012年中國區域經濟學會年會暨‘后發趕超與轉型發展’高層論壇”。

2012年10月13日，覃成林教授出席“第十一屆全國區域經濟學學科建設年會暨生態文明與區域經濟發展學術研討會”，作“高鐵與我國經濟增長及轉型升級”大會報告。課題組成員王鵬、熊雪如、賈善銘等參加了此次會議。

2012年10月，劉金山教授到法國巴黎第七大學、巴黎第八大學進行學術交流，做了“Research on Tax Transfer inside China’s Different Regions by Using a Statistical Analysis Method”學術報告。

2012年7月17日，覃成林教授在河南大學作“區域經濟協調發展——中國的實踐和理論探索”學術報告。

2012年11月5-6日，覃成林教授在西南政法大學作“高鐵與我國經濟增長和轉型升級”學術報告。

2013年5月18-19日上午，覃成林教授出席2013年全國經濟地理研究會理事會年會暨“全面建成小康社會與區域經濟協調發展”學術研討會。在大會上作了“區域性交通條件改善與城市人口增長——基於鐵路提速的分析”學術報告。

2013年6月28-29，陳安平教授參加了在北京大學舉辦的The Second International Workshop on Regional, Urban, and Spatial Economics in China國際研討會。

2013年7月20，陳安平教授參加了西南財經大學經濟管理研究院與中科院能源與環境政策研究中心在成都聯合舉辦的“能源與環境經濟學”研討會。

（3）邀請專家講學

2013年6月23日上午，邀請美國密西根大學鮑曙明教授講學。鮑教授做了題為“關於中國城市發展和城市研究的思考”學術報告。下午，與鮑教授就本課題研究中的技術問題進行了交流，並達成了初步的合作意向。

三、代表性成果簡介

1、《成果要報》

（1）《進一步發揮高鐵促進經濟發展和轉型升級的對策建議》

該報告發表在《成果要報》2012年第55期。報告立足於實地調研材料，總結了我國高鐵促進經濟增長和轉型升級成效，包括擴大內需增加就業，投資拉動效果明顯﹔促進沿線地區經濟增長和協調發展﹔推動交通基礎設施結構調整和升級﹔初步發揮戰略產業的輻射帶動作用﹔開始走向國際市場，提升對外貿易層次等5大方面。進一步指出了高鐵促進經濟增長和轉型升級面臨的問題，主要包括實際運能亟待提高，外部條件亟待改善，政策支持有待加強。報告對如何發揮高鐵促進經濟增長和轉型升級作用提出了5點對策建議，即綜合施策，有效提升高鐵客流聚集和輸送能力﹔推動高鐵與其它交通方式協同共建高效客運網絡﹔推動鐵路部門與地方政府建立有效的溝通協調機制﹔制定專項發展政策把高鐵培育成重要的戰略產業﹔未雨綢繆，及早制定我國高鐵出口戰略。

（2）《利用區域接力，形成梯度推進，促進我國經濟持續健康發展的建議》

該報告發表在《成果要報》2013年第4期。針對目前關於我國經濟增長持續性的質疑，該報告指出，世界發達國家和新興工業化國家的經濟發展歷史經驗表明，在一定時期內，一個國家的經濟發展主要是由部分處於快速發展階段的區域帶動和支撐的。我國如能有效利用區域之間的發展階段差異，對不同區域的快速發展階段進行有效的組合，形成區域接力發展的態勢，就有可能實現全國經濟更長時間的持續健康發展。報告根據全國各區域之間存在的經濟增長階段差異，以及近年來所出現的區域接力發展的良好趨勢，指出了我國利用區域接力實現經濟持續健康發展的有利條件。報告從5個方面提出了利用區域接力，實現我國經濟持續健康發展的對策建議，一是加大對中西部地區8省市（湖北、湖南、江西、安徽、河南、重慶、四川和陝西）的支持力度，培育區域接力發展的主力軍﹔二是積極促進中西部其它省區發展，培育區域接力發展的后備軍﹔三是建立區域規劃實施長效機制，充分發揮其對中西部地區加快發展的引領作用﹔四是繼續推動東部發達地區與中西部地區互動發展﹔五是堅持東部發達地區結構轉型升級不動搖，為開啟新一輪發展周期創造條件。

2、主要學術論文

（1）《高鐵的經濟屬性與我國高鐵產業發展方式研究》（《學習與實踐》，2012，（11）：39-46.）

該文針對現階段關於我國高鐵的各種質疑，從經濟學的視角進行分析，得出高鐵是復合公共物品的結論，為消除我國高鐵認識上的偏差提供理論依據，同時為實現高鐵“網運分離”奠定理論基礎，並指出我國高鐵在未來發展過程中，建設上應採取政府主導的模式，而運營上則應採取以公司為主體的模式。

（2）《我國區域經濟協調發展的趨勢及特征分析》（《經濟地理》，2013，33（1）：9-14.）

該文運用所提出的區域經濟協調發展研究方法，分別計算了2001—2010年全國、四大區域以及31個省市區的區域經濟協調發展度，據此分析其變化趨勢及特征。結果表明，全國區域經濟協調發展水平總體上顯著提高，目前達到了較高的協調水平。總體上，東部地區和東北地區的區域經濟協調發展水平趨於上升，中部地區的區域經濟協調發展水平略有降低，西部地區的區域經濟協調發展水平則出現了較大幅度的下降。在全國31個省市區中，廣西、湖北、黑龍江、安徽、天津、江蘇的區域經濟協調發展水平出現了下降，其余25個省市區趨於上升。

（3）《武廣高鐵對粵湘鄂沿線區域旅游發展影響分析》（《經濟問題探索》，2013，（3）:113-116，135.）

該文從旅游經濟增長和區域旅游合作兩個方面，分析了武廣高鐵開通運營對粵湘鄂沿線區域旅游發展的影響。首先，以廣州為例，在旅游收入自回歸分布滯后模型中引入高鐵開通與否這個虛擬變量，分析發現武廣高鐵開通運營對沿線城市旅游經濟增長有顯著影響。其次，通過對武廣高鐵沿線區域旅游合作的分析，發現武廣高鐵的開通不僅促進了沿線城市旅游業的發展，而且顯著地促進了區域旅游合作。在此基礎上，文章進一步提出了有效利用武廣高鐵開通運營所帶來的發展機遇，促進粵湘鄂沿線區域旅游經濟發展，深化區域旅游合作，推動區域旅游一體化發展的建議。

（4）《中央政府推動區域協調發展戰略：動因、時機與方式》（《區域經濟評論》，2013，（1）：42-48.）

該文的研究表明，中央政府兼具委托人和代理人的雙重“身份”特征，推動區域協調發展戰略是中央政府履行代理人職責的體現，不僅關系到中央政府的合法性基礎，也與政府的政治、經濟、社會職能緊密相關。區域協調發展戰略的時機選擇受到中央政府促進協調發展的意願和能力的制約，當二者同時具備時，區域協調發展戰略才能被確立下來。中央政府推進區域協調發展戰略的主要作用方式有區域經濟政策、區域管理、區域規劃、區域關系立法。

（5）《我國區際貿易及其價格傳導效應研究》（《財貿經濟》，2013，（6）.）

該文分析了我國區際貿易規模與格局的變化特征，發現我國區際貿易規模逐步擴大，區際貿易順差和逆差分布極度不均，東部地區多為順差，而中、西部地區多為逆差。通過考察區際產業貿易關系，對區際價格傳導效應研究發現，區際貿易主要在鄰近省份之間展開，遠距離省際貿易相對較少﹔產業鏈上游省份的各類價格對產業鏈下游省份的價格傳導效應較為顯著﹔伴隨區際貿易的價格傳導，價格波動分配效應在各省份間開始顯現。

階段性成果

序號	成果名稱	作者	成果形式	刊物名或出版社、刊發或出版時間	字數	轉載、引用、獲獎等情況
1	進一步發揮高鐵促進經濟發展和轉型升級的對策建議	覃成林，賈善銘，陳來卿	研究報告	《成果要報》，2012年第55期	3000
2	利用區域接力，形成梯度推進，促進我國經濟持續健康發展的建議	覃成林，熊雪如，賈善銘	研究報告	《成果要報》，2013年第4期	3000
3	高鐵的經濟屬性與我國高鐵產業發展方式研究	賈善銘，覃成林	論文	《學習與實踐》，2012，（11）.	14000
4	我國區域經濟協調發展的趨勢及特征分析	覃成林，鄭雲峰，張 華	論文	《經濟地理》，2013，33（1）.	10500
5	武廣高鐵對粵湘鄂沿線區域旅游發展影響分析	覃成林，鄭海燕	論文	《經濟問題探索》，2013，（3）.	8800
6	中央政府推動區域協調發展戰略：動因、時機與方式	姜 文 仙，覃 成 林	論文	《區域經濟評論》，2013，（1）.	12000
7	我國區際貿易及其價格傳導效應研究	劉金山，李寧	論文	《財貿經濟》，2013，（6）.	10000
8	幼稚產業保護與“李斯特陷阱”——一個文獻述評	覃成林，李超	論文	《國外社會科學》，2013，（1）.	14000

（課題組供稿）