“大型工程的社會穩定風險評估研究”中期檢查報告

（一）研究計劃總體執行狀況及各子課題進展情況

北京航空航天大學收到國家社科基金重大項目立項通知后，校院兩級高度重視，配套支持項目研究工作，並及時宣傳報道課題研究進展。項目組成立一年來，按照研究規劃，先后進行了課題開題論証,兩次實地調研，撰寫部分調研報告，並向國家社科規劃辦公室提交了兩期《工作簡報》，初步建立了課題數據庫，加強了團隊建設與人才培養，目前課題研究計劃總體執行情況良好。

2012年3月29日，本項目在北京航空航天大學公共管理學院舉行開題論証會。項目首席專家胡象明教授匯報了課題研究計劃。與會專家充分肯定了課題研究總體框架，並就如何進一步完善和深化課題研究提出了寶貴建議。

開題論証會之后，各子課題進一步明確研究目標、充實團隊力量、落實科研責任、加強協同研究。目前，各子課題研究工作進展順利。

《大型項目與社會穩定風險相關性研究》子課題組以大型工程項目生命周期為依據，從決策、計劃與設計、施工、運行四個階段入手，對大型工程項目社會穩定風險產生的機理進行分析，並在北京、廣東等地進行了實地調查，取得大量有價值的研究資料。

《基於利益性的大型項目社會穩定風險評估研究》子課題組通過構建利益相關者導向風險評估模型，對利益相關者設計、利益相關者分析和利益相關者參與等三個層面展開深入研究，階段性成果發表在CSSCI來源期刊。

《基於合法性的大型項目社會穩定風險評估研究》子課題組從大型項目外部與自身合法性入手，重點對大型工程項目規劃的政策、程序一致性展開研究，初步掌握了影響大型項目穩定性的指標因素，目前正在收集大型工程項目穩定應急處置及其管理效果的相關資料，預計可在2015年上半年完成子課題研究報告。

《基於安全性的大型項目社會穩定風險評估研究》子課題組圍繞“大型工程項目”和“周邊居民”兩個主體的雙線程風險流程嘗試建立基於安全心理測量的大型工程項目社會穩定風險評估體系，目前通過實地調研，並運用模糊理論對評估指標進行篩選，並已取得諸多階段性成果，預計可在2013年末完成指標選取工作。

《核電項目社會穩定風險評估實証研究》子課題組利用前期掌握的大量數據和歷史資料，採用數理統計等方法對核電項目社會穩定風險進行了實証分析，並取得重要進展，階段性成果作為研究報告已提交至國家核應急辦公室。

（二）調研及學術交流情況

1.實地調研、數據採集。2012年5月，項目組成員對北京六裡屯垃圾填埋場展開實地調研，項目組成員在當地部門支持下，通過問卷調查及非結構式訪談對垃圾填埋場的鄰避情節展開研究，並實地查看了六裡屯垃圾填埋場環境及周邊設施。本次調查對周邊居民鄰避情節的原因的產生進行了探究，發現影響原因有以下四方面內容：第一，填埋場對當地經濟發展所產生的影響﹔二，垃圾填埋場易對周邊環境造成二次污染﹔第三，政府在處理垃圾填埋場與周邊居民關系時缺乏有效溝通，加劇民眾鄰避情節﹔第四，因受垃圾填埋場造成的影響，居民對垃圾填埋場產生了嚴重的焦慮和畏懼心理。此次調研成果豐富，調研報告內容已集結出版於《大型工程的社會穩定風險管理》一書中，並送達有關領導、部門和單位參考。

2.學術研討與國內外交流情況。課題組通過組織不同形式的學術研討會，鼓勵團隊成員參與公共管理和應急管理等領域相關學術會議。2012年11月13日，與中國政法大學政治與公共管理學院共同舉辦“公共管理理論與實踐前言論壇”，以半結構化研討方式，就當代公共管理新動向、社會穩定等問題展開交流，取得一定學術成果﹔2012年12月26日，課題組在北京航空航天大學公共管理學院與 “全國政策科學學術研究會”合作組織召開了學術研討會，圍繞當前政策科學、應急管理與社會穩定等熱點問題展開了交流，會議綜述發表於《中國行政管理》2013年第2期﹔2013年1月9日-11日，課題組成員王鋒、楊拓等，應邀參加清華大學公共管理學院舉辦的“從危機管理到風險治理”學術會議，並同與會學者就風險社會領域的評估方法、評估手段以及評估流程展開交流。

2013年課題組先后邀請中國行政管理學會秘書長高小平研究員、北京大學政府管理學院徐湘林教授、復旦大學竺乾威教授、國務院參事辦閃淳昌參事、美國公共行政學會主席劉國材教授等國內外知名專家學者到北京航空航天大學公共管理學院講學授課，並與課題組成員及部分師生分享公共管理及應急管理領域前沿熱點問題。

（三）代表性成果簡介

課題組現已集結出版學術專著1本，向政府有關部門提交研究報告1份，發表學術論文13篇，其中多篇論文被EI、ISTP、CSSCI、北大中文核心等檢索機構收錄。課題組成員有4位博士生及多位碩士生選擇大型工程社會穩定風險領域的研究題目，並已撰寫相關博士與碩士學位論文。

項目首席專家胡象明教授等所著書籍《大型工程的社會穩定風險管理》已於2013年3月由新華出版社出版發行。本書圍繞大型工程的社會穩定風險管理這一主題，從案例和理論兩個維度，較為系統的闡述了大型工程社會穩定風險管理的基本動因和普遍規律，並就當前社會各界關注的上述問題展開探索，為“雙重風險”的評估、防治和管理開出了一些“藥方”，以供學術界與相關政府部門決策時參考。概括而言，本書有如下特點：

一是研究主題反應和體現了時代熱點。在發展中維護社會穩定是所有國家都必須直面而無法回避的現實問題，它將貫穿於社會發展的整個過程。當代中國正處於社會轉型時期，社會各個領域由此引發了多元利益主體之間的矛盾與沖突，並以復雜化、尖銳化的方式出現。因此，維護社會穩定是當前一項重要的政治任務。本書通過探析大型工程項目引發的社會穩定風險的動因與規律，為大型工程項目的社會穩定危機預防探索路徑，有助於防治民眾的非理性行為，協調好大型項目建設與民眾生活的關系，促進了社會和諧。

二是資料詳實與內容豐富。本書擁有大量的第一手問卷調查和數據分析資料。採用問卷調查和深入訪談相結合的研究方法，涉及福島核事故后公眾核電安全危機心理調查、日本福島核事故引致的“搶鹽事件”、北京六裡屯垃圾填埋場鄰避情結實証調查與分析、江蘇省響水縣“化工廠爆炸傳言”事件、“甬溫線”動車追尾案、廈門PX公共危機事件、英瑞加三國核廢料管理經驗等。這些資料使得整部書的內容更為豐富、更為詳實。

三是論証分析的合理性與透徹性。從廈門到大連，再到什邡、啟東，同樣的群體性事件反復上演，共同遵循著“立項——抗議——停止”的普遍現象。在群體性事件面前，當地政府出於維穩的壓力而作出讓步並終止項目。導致當前中國鄰避工程的群體性事件不斷出現的緣由是什麼？對此，本書提出了六個原因：鄰避工程自身的性質，由於它有可能造成環境污染，會引起周邊居民的本能抵制﹔中國正處於工業化事件，需要大規模建設，包括鄰避工程在內的新工程開工較多，因而有更多的可能引發此類事件﹔官方的決策很少征求民眾意見﹔民眾的自我利益不斷覺醒，利益訴求不斷提升，決策的民主化落后於公民的訴求﹔在實際操作中，確實存在著重視政府和企業利益、輕視民眾利益的現象，這是引發群體性事件的直接導火線﹔公共信任的缺失。本書對大型工程社會穩定事件的形成原因、公眾參與和危機治理、風險評估模型等問題的分析，都頗為深入和透徹。

四是對策建議的科學性與合理性。通過對大型工程社會穩定風險管理核心問題的深入剖析以及國外成熟經驗的總結梳理，本書提出了相應的對策建議和進一步研究的思路。

（四）成果宣傳推介情況

項目組嚴格按照國家社科基金辦“一年報送兩次《工作簡報》”的要求，已於2012年12月、2013年4月編寫《工作簡報》第1、2期，按時報送。第3期《工作簡報》材料業已經准備完畢。

課題組階段性研究成果構建“利益相關者導向型風險評估模型”於2013年3月在社科基金專刊《中國社會科學報》發表。文章指出，利益相關者參與是解決利益相關者之間或利益相關者與項目之間，在利益訴求、價值觀和心理感受等方面矛盾沖突的途徑，常用形式有咨詢式參與、邀請式參與和委托式參與等。

《核電項目社會穩定風險評估實証研究》子課題階段性研究成果已作為研究報告提交至國家核應急辦公室。該子課題圍繞“公眾核電安全心理成因及對策”這一主題，通過對廣東大亞灣核電站、江蘇田灣核電站、湖北咸寧核電站等多座核電站周邊民眾進行實地調研，深入了解公眾對核電的態度、核風險的認知等個人心理反應和表現，剖析其背后的深層次原因，並對日本福島事故后新聞媒體報道的統計以及社會網絡媒介加以分析，揭示出核風險是如何通過個人、媒體和社會被放大的內在機理。

階段性成果

序號	成果名稱	作者	成果形式	刊物名或出版社、刊發或出版時間	字數	轉載、引用、獲獎等情況
1	大型工程的社會穩定風險管理	胡象明等	專著	新華出版社2013-03	29.6萬
2	公眾核電安全心理成因及對策研究報告	胡象明	研究報告	提交國家核電應急辦2012-11	13萬
3	重大項目社會穩定風險評估模型研究——利益相關者的視角	王鋒; 胡象明	論文	新視野2012-07-10	0.9萬
4	重大工程項目安全危機中的民眾心理契約及政府管理對策初探	胡象明; 譚爽	論文	武漢大學學報(哲學社會科學版) 2012-03-06	0.8萬	1次引用
5	核安全文化沖突及其對策研究——福島核事故的啟示	王麗	論文	北京航空航天大學學報(社會科學版) 2013-01-15	1.3萬
6	英國核廢料管理的經驗分析	胡象明; 王鋒	論文	環境保護 2012-09-10	0.6萬
7	當代風險感知理論研究:流派、趨勢與論爭	王鋒	論文	北京航空航天大學學報(社會科學版) 2013-05-15	1.2萬
8	鄰避項目社會穩定風險的生成及防范——基於焦慮心理的視角	譚爽	論文	北京航空航天大學學報(社會科學版) 2013-05-15	0.9萬
9	重大工程項目社會穩定風險評估研究——基於社會預期的視角	陳曉正; 胡象明	論文	北京航空航天大學學報(社會科學版) 2013-03-15	0.9萬
10	Study of Social Risk Assessment onMajor Projects Based on Risk Perception	陳曉正; 胡象明	論文	Proceeding of International Conference on Management Science & Engineering[C].IEEEConference Publication Operations, 2013	0.6萬
11	Study of Mass Incidents of Major Projects Based on Social Expectations	陳曉正; 胡象明	論文	Proceeding of Second International Conference on Public Management[C].Atlantis Press of France,2013	0.6萬
12	Preliminary Study on Canadian Nuclear Waste Governance Model	王鋒	論文	Proceeding of International Conference on Management Science & Engineering[C].IEEEConference Publication Operations, 2013	0.5萬
13	Nuclear Waste Governance: Swedish Model and Practice	王鋒﹔胡象明	論文	2013 International conference on Education Economic and Information Management	0.5萬

（課題組供稿）