《全面建設小康社會政治文明建設研究》成果簡介

由武漢大學虞崇勝教授主持的國家社會科學重大基金項目“全面建設小康社會階段政治文明建設研究”（批准號04&ZD016）已於2012年2月結項。

一、研究的目的和意義

自從黨的十六大明確地提出“發展社會主義民主，建設社會主義政治文明”的奮斗目標之后，政治文明研究和政治文明建設迅速成為中國政界和學界研究的熱點問題，並且涌現出大量的研究成果。在這些研究成果中，大都充分肯定了提出建設社會主義政治文明的重大理論意義和現實意義，其中不乏創新之作。但是，很少有研究成果將政治文明建設與全面建設小康社會和社會主義和諧社會聯系起來，系統研究全面建設小康社會階段的政治文明建設。因此，本課題以“全面建設小康社會階段政治文明建設”為題，系統研究小康社會政治文明建設的不同層面，將以鮮活的理論和實踐為方興未艾的小康社會政治文明建設提供直接的指導和啟示。

（一）理論意義

開展小康社會政治文明建設研究，有助於科學把握政治文明的基本內涵，堅持和發展馬克思主義的政治發展觀。盡管馬克思早就使用過“政治文明”的概念，但我國至今鮮有系統研究政治文明的著作問世。黨的“十六”大后，理論界雖然掀起了研究政治文明的高潮，但在政治文明內涵的理解和認識上仍存在一些分歧。本課題將對政治文明進行知識考古，從歷史的縱深面和現實的輻射面上揭示政治文明科學內涵，為我國正在進行的政治文明建設和探索中國特色政治發展道路提供最一般的知識背景。

開展小康社會政治文明建設研究，有助於正確認識小康社會與政治文明建設的關系。全面建設小康社會階段是中國社會的重要階段，但是，小康社會不只是衣食無臾、精神康樂的社會,還必須是政治秩序良好、政治局面穩定的的社會。本課題將從理論和實踐兩個方面揭示政治文明與小康社會的依存和互動關系，用最鮮活的理論范式和學術觀點豐富小康社會政治文明建設的理論基礎。

開展小康社會政治文明建設研究，有助於揭示社會主義國家建設規律和共產黨的執政規律，豐富和發展馬克思主義國家學說和執政黨建設理論。建設政治文明無疑給社會主義國家建設和執政黨建設提出了新的要求。本課題將對社會主義條件下的國家建設和執政黨建設的新要求、新特點進行全面分析，進而探索社會主義國家建設和執政黨建設的新方式和新道路。

開展小康社會政治文明建設研究，有助於探索社會主義社會政治發展的特殊規律。本課題通過對中國小康社會政治文明建設的研究，將以嚴密的理論邏輯和事實邏輯科學預測中國未來的政治發展走向，推進中國特色社會主義民主政治的理論創新、制度創新和實踐創新，從而為我國正在進行的政治體制改革和政治文明建設提供重要的理論參考。

開展小康社會政治文明建設研究，有助於探討人類社會發展中所面臨的共同問題，促進人類社會協調有序地發展。盡管西方社會政治文明有了某些發展，但是並沒有找到促進人類社會協調發展的有效途徑。開展政治文明建設研究，將從全球的寬廣視野出發，綜覽古今中外政治文明建設的經驗教訓，用新的政治理念和政治范式促進人類社會生活和平、協調、有序地發展。

（二）現實意義

開展小康社會政治文明建設研究，有助於中國社會主義現代化的順利實現。政治現代化是政治發展一個階段的目標，社會主義現代化包含著政治現代化，而現代政治文明充分體現了政治現代化的要求，因此，要實現社會主義現代化，就必須加強政治文明建設，積極推進政治發展。

開展小康社會政治文明建設研究，有助於全面建設小康社會。小康社會是政治文明、物質文明、精神文明、生態文明協調發展的社會，政治文明不僅是小康社會的重要標志，而且直接推動著小康社會的全面實現。

開展小康社會政治文明建設研究，有助於探索新世紀新階段中國政治發展的正確路徑。進入新世紀后，我國面臨新一輪政治體制創新和政治發展道路選擇的問題。根據建國以來和其他國家的經驗教訓，通過加強政治文明建設以推進政治發展，將不失為新世紀中國政治發展的優選之路。

開展小康社會政治文明建設研究，有助於貫徹落實“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想的內涵十分豐富，在政治上主要表現為堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一，而這三個方面恰恰是社會主義政治文明建設要達到的基本目標。因此，探索社會主義政治文明建設的規律，對於貫徹落實“三個代表”重要思想具有重要的理論支撐意義。

開展小康社會政治文明建設研究，有助於貫徹落實“以人為本”的科學發展觀。科學發展觀的核心內涵是人的全面發展，建設社會主義政治文明的目的就是要促進人的全面發展，堅持以人為本是社會主義政治文明建設的出發點和最終歸宿。因此，開展小康社會政治文明建設研究，將會為促進人的全面發展的尋找到最隹的途徑。

開展小康社會政治文明建設研究，有助於促進社會主義和諧社會的實現。社會主義和諧社會不僅是物質文明、政治文明和精神文明和諧發展的社會，同時也是經濟、政治、文化、社會和諧發展的社會。政治文明與研究將著力探討這幾個方面的相互關系，提出促進社會不同層面協調發展的思路和措施，推進社會主義和諧社會的實現。

（三）學術價值

開展小康社會政治文明建設研究，將大大豐富中國特色社會主義政治學理論體系。多年來，許多學者都在探索如何建立中國特色社會主義政治學體系的問題，但由於沒有從政治文明的新視角來考慮，因而未能准確把握中國政治學的理論內核。開展政治文明研究，將提供政治文明方面的最新研究成果，用最前沿也是最基礎的理論和方法去充實中國特色社會主義政治學理論體系。

開展小康社會政治文明建設研究，將為政治學研究提供一個基礎性的學術平台。在此基礎上，既可以開展政治文明的基礎理論研究，也可以開展政治文明的實証研究，還可以開展政治文明的比較研究，從而形成政治學研究的新領域和新視點。同時，隨著研究工作的深入發展，將逐步形成全國規模最大、功能最齊全的政治文明研究信息和資料中心，直接服務於我國的政治文明建設實踐。

開展小康社會政治文明建設研究，將為國內和國際學術界交流政治文明研究成果提供一個重要陣地。發達國家的學術界，對政治發展有比較深入的研究，取得了相當豐厚的成果﹔對政治文明問題的研究雖然尚無專著出版，但在大量的比較研究中也多有涉及。近年來，中國學術界對政治文明開展了廣泛的研究，取得了一系列的相關成果。國際和國內學術界通過各種方式建立起廣泛聯系，促進國內和國際學術界同行的交流與合作，必將大大地提升政治文明研究的學術水平。

開展小康社會政治文明建設研究，將為培養和造就一批學貫中西、綜覽古今、富於創新、腳踏實地的學術人才提供一個重要舞台。政治文明本身是與時俱進的，對之的研究是一個需要作長期努力的系統工程，需要聚合全國研究政治文明的力量，形成年齡結構性和知識結構合理、思維敏銳、積極進取、老中青相結合的學術隊伍，培養大批潛心研究政治文明的專門學術人才，進而為提升政治學學科的學術地位、建設具有中國特色的政治學學科體系奠定堅實基礎。

二、研究成果的主要內容和基本觀點

本成果共15章，全面系統研究了全面建設小康社會階段中國政治文明建設的不同層面。

第一章，小康社會政治文明建設任務的確立。主要闡述政治文明在人類社會文明中的地位，社會主義政治文明建設任務的提出過程，社會主義政治文明的三大支柱，發展社會主義政治文明的主要方面，進而提出小康社會政治文明建設的指標體系。

第二章，科學發展觀與小康社會政治文明建設。從一定意義上講，科學發展觀就是全面建設小康社會的指導思想，因此本章圍繞科學發展觀的精神實質，提出了中國政治發展的兩次轉型理論，探尋了小康社會政治文明和政治發展的戰略取向，明確指出了以人為本是小康社會政治文明建設項目的出發點和最終歸宿。

第三章，政治文明與民主政治建設。政治文明建設的核心內容之一是民主政治建設。而要發展社會主義民主首先必須理性地理解民主，必須明確民主價值的普適性與民主形式的多樣性﹔要發展中國社會主義民主即中國式民主，必須准確把握中國式民主的三個維度：即人民民主與黨內民主、選舉法主與協商民主、高層民主與基層民主。根據中國的實際，本章提出以共識民主作為中國式民主的有效實現形式與發展向度﹔為了有效推進中國式民主的發展，本章研究了民主政治建設成本和民主技術問題，從而使民主政治建設進入可以實際操作的層面。

第四章，政治文明與法治、憲政建設。這是政治文明建設另一個方面的核心內容。本章研究了依法治國方略的提出和法治國家的政治學意義，並對憲政與政治文明的關系展開了研究，強調了憲政是政治文明的題中應有之義和政治文明入憲的深遠意義﹔同時通過研究憲政和政治文明的內涵，強調尊重和保障人權是憲政和政治文明的內在要求。

第五章 執政黨建設與依法執政。現代政治文明建設離不開政黨的策劃和指導。本章首先對政黨執政基礎展開研究，強調一般政黨的部分性和執政黨的整體性，進而對中國共產黨既是領導黨和執政黨的雙重角色進行了定位，分析了依法執政與社會主義政治文明的內在關系，根據中國共產黨執政方式的歷史演變，探討了堅持依法執政所要解決的深層問題﹔最后對理論界、學術界關於依法執政研究的成果進行了評析，以求推進依法執政問題的深入研究。

第六章，政治文明與人大制度建設。在中國政治文明體系中，人民代表大會制度無疑具有極其重要的意義。本章探討了堅持黨的領導與堅持人大制度的統一性問題，強調了差額選舉之於選舉的特別意義﹔在對“權為民所賦”的科學內涵及其實現機制展開研究后，就如何建立和健全社會制約權力機制提出了建設性意見﹔最后就列寧的代議制理論與中國人大制度建設、羅伯特議事規則與全國人大常委會議事規則的完善問題展開了比較研究，以期對於完善人民代表大會制度制度制度有所幫助。

第七章，政治文明與協商民主。中國的協商民主是協商民主花園中的一支奇葩，但人們對它的認識和理解存在較大分歧。本章首先探討了政治協商（協商民主）在中國的理論創新和實踐探索，分析了協商民主的價值優勢與實踐困境，強調兩種不同的民主形式應該結合起來，並具體對選舉民主與協商民主的互動效應進行了分析﹔然后圍繞著人民政協地位、作用、功能，強調了人民政協是公民社會與政治國家和諧發展的重要途徑，是社會主義民主不可替代的組織形式，並結合人民政協委員的三大職能，分析了人民政協民主監督的性質、特點和優勢﹔最后分析了協商民主的未來走向，指出協商合作應該成為未來民主政治發展的主流方向，中國協商政治模式與現代民主政治的發展趨勢是基本一致的。

第八章，基層政治文明與主權在民的實現。毫無疑問，改革30年多年來，基層民主是中國式民主發展中的一道靚麗風景線。因此，本章強調要科學認識基層政治文明建設的特殊意義。但是，中國基層民主發展中遇到了許多難題，出現了上不著天下不著地的困境。為此，本章提出要將高層民主與基層民主結合起來，認為“上下聯動”（即將高層民主與基層民主結合起來）才是破解基層民主困境的應然路徑﹔同時，基層民主的發展需要自主自治的公民社會的成長，本章具體研究了參與式民主與主權在民的實現機制，並結合近代以來中國社會轉型的實際，分析了中國“政治人”地位的確立過程，對“公民”概念中國境遇的進行了政治學考察。

第九章，政治文明與中國特色政黨制度。本章沒有系統研究中國的政黨制度，而是結合中國政黨制度和政黨政治的實際，對中國政黨制度進行了類型學研究，根據政黨在政治生活的不同地位和力量對比，將中國的政黨制度概括為“非對稱性政黨制度”，並在此基礎上，對中國非對稱性政黨制度的特色與優勢進行了總結和提煉﹔同時，根據這一新的范式，對中國非對稱性政黨制度視野下的參政黨建設展開了研究﹔最后，根據中國政黨制度的相互制約的功能相對不足的現狀，研究並提出了制約性協商是中國多黨合作制度的內在機理。

第十章，政治文明建設與反腐倡廉。政治文明與政治腐敗相對。加強政治文明建設必然要求有效地遏制腐敗。針對以往反腐倡廉中出現的理論偏差和實踐偏差，本章提出從政治文明的視角重新審視反腐倡廉的理論預設，將人性設定與制度設定結合起來，進而筑起反腐倡廉的堅固長城。為了有效地開展反腐敗，本章專門研究了腐敗成本，建議通過科學確定和有效追付腐敗成本，使腐敗者在權衡成本和收益之后放棄腐敗。針對近年來特權現象的滋長，本章著重研究了特權問題，指出要目警惕特權現象的蔓延和制度化趨勢，並提出隻有深化體制改革才是遏制和消除特權階層的治本之策。

第十一章，政治文明建設與政治體制改革。改革開放以來，隨著經濟體制改革的深入，我國政治體制改革也取得了許多成效，但顯然不能適應經濟社會發展的要求和人民群眾的期待。本章認為，在全面建設小康社會，要深化政治體制改革，首先必須深化對政治體制改革性質的科學認識，並具體提出應從三個方面加深對政治體制改革性質的認識：政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發展，是制度、文化和人事的協同變遷，是揚優、借鑒、創新結合的變革過程。在科學認識政治體制改革性質之后，還必須對政治體制改革的必要性和緊迫性有高度認識，本章明確提出政治體制改革繞不開躲不過，深化政治體制改革的關鍵在於解放思想，要破除人為設置的六種思想禁錮。根據轉變經濟發展方式轉變的要求，本章還專門研究了經濟方式轉變與政治體制改革的內在邏輯，強調經濟發展方式轉變不僅要求深化政治體制改革，而且規范了政治體制改革的內容和向度。

第十二章，政治文明建設與政治體制創新。政治體制改革的目的在於實現政治體制的創新，從一定意義上講，政治體制創新才是政治文明建設和政治體制改革的最終目的。本章依據小康社會的特點和發展要求，提出政治文明建設是小康社會政治發展的優選之路，同時指出小康社會政治文明建設必須依循其自然規律，從政府推進逐步轉變到社會自主的必由之路上來。本章還根據小康社會政治體制創新的要求，探討了改革開放30年中國漸進式政治制度創新的特點，並從新制度主義政治學的視角，探討了小康社會政治制度創新的路徑選擇。

第十三章，政治文明建設與政治文化發展。政治文化是政治文明建設的精神指導。本章首先探討了小康社會政治文明的內在靈魂，將其概括為政治意識的有“容”（寬容、包容），政治制度的有“衡”（平衡、制衡），政治行為的有“序”（程序、秩序）﹔然后具體對當代中國政治文化的多元性、政治亞文化對政治發展的影響以及如何實現轉型期中國政治文明人內在平衡展開了分析﹔最后，探討了改革開放以來中國政治價值變遷的基本趨勢，認為公平正義應該成為社會主義核心政治價值的精髓。

第十四章，政治文明建設與和諧社會構建。和諧社會構建離不開政治文明的協調發展，從一定意義上講，政治文明是和諧社會的政治前提和重要保障，要建設社會主義和諧社會，必須積極推進政治文明建設。和諧社會的政治文明建設，首先要實現社會主義政治文明的內在和諧，也就是要實現政治文明內部不同部分、不同要素之間的和諧，而要實現政治文明的內在和諧，必須尋找和諧社會政治文明的精髓，本章通過深入比較不同社會階段政治文明的精神內涵，明確提出“和而不同”是和諧社會政治文明的精髓，並且高調號召“倡導和而不同的政治文明觀”。最后，根據和諧社會對於政治發展的要求，探討了和諧社會政治發展的動力機制和平衡機制。在動力機制方面，強調要激活政治發展的牽引力——建設強有力的執政黨和政府，政治發展的驅動力——建設充滿活力的國家政治體系，政治發展的推動力——建設自主自治的公民社會﹔在平衡機制方面，強調要努力實現政治性平衡——公平正義，政治制度性平衡——權力制衡，政治過程性平衡——協調有序。

第十五章，政治文明建設的本土資源與全球視野。政治文明建設需要本土資源，同時也需要有全球視野。本章一方面挖掘了中國傳統政治文明中的制度性精華和和而不同的政治文明精髓，另一方面將社會主義政治文明與資本主義政治文明進行了比較分析，強調了社會主義政治文明是對資本主義政治文明的超越和創新，並將社會主義政治文明放在全球視野中作了一番審視，從而從更為深廣的角度明確了中國社會主義政治文明建設的歷史方位。 

（課題組供稿）