信息化指標構建理論及測度分析研究

　　南京大學鄭建明教授主持完成的國家社會科學基金項目《信息化指標構建理論及測度分析研究》（項目批准號為05BTQ013），最終成果為同名研究報告。課題組成員有：陳雅、萬裡鵬、侯三軍、陳小磊、張少鋒、焦微玲、宋海艷、翁佳、顏世偉等。

　　信息化，是一個相對的動態概念，又是一個漸進的動態過程概念。其中蘊涵著信息化進程的內核要素：信息技術水平、以信息技術為基礎的信息產業、信息資源的分布與開發程度、社會的信息需求及信息意識、信息政策及信息法規的完善程度、社會信息服務業狀況、信息人才的配置等等，成為該項目探索信息化進程測度指標構建理論體系的立論基礎。信息化的社會進程具有“可測度”的基本特性，社會信息化水平已成為衡量一個國家或地區現代化程度的重要標志。

　　如何有效地測度信息化水平，如何構建社會信息化測度理論體系，這是管理層、企業界、理論界等方面目前所關注的重要問題。這項成果突破國內信息化測度子要素局部測度和個案分析的藩籬，主攻社會信息化測度理論體系的構建研究，致力於社會信息化測度理論體系研究，探索社會信息化發展進程測度的運行機制、運行模式，以新的社會測度思想、測度分析理念指導社會信息化測度在社會相關部門、領域的廣泛應用，促進社會信息化測度理論的發展。其主要內容包括：

　　1.社會信息化基礎理論、測度理論和測度方法研究。（1）社會信息化基礎理論。信息化就是指在國家宏觀信息政策指導下，通過信息技術開發、信息產業的發展、信息人才的配置，最大限度地利用信息資源以滿足全社會的信息需求，從而加速社會各個領域的共同發展以推進到信息社會的過程。社會信息化與信息化社會是兩個不同的概念。社會信息化是以信息技術及設備、信息應用系統等來裝備社會各個領域，使信息資源得以充分開發並暢行無阻，從而使全社會過渡到信息化社會的過程。信息化社會則將社會作為實體，是相對於農業社會和工業社會的物質資源而言的。社會信息化是一種手段，這種手段的目的就是要使社會進入到信息化社會。（2）社會信息化測度理論。社會信息化測度構建的理論框架分為縱向邏輯構造和橫向邏輯結構兩個部分，縱向邏輯構造沿著“信息化概念－維度－變量－指標－數據取值－社會信息化現象”這一概念抽象的邏輯過程展開，主要貢獻涉及對信息經濟、信息技術（ICT）、信息社會等不同社會信息化范式的辨析——分化的由來及其在其理論框架下的整合﹔橫向結構方面，以整體性思想為基礎，以指標之間的合理邏輯關系為指導，將經濟、制度、人才、生活、技術、裝備以及資源等更多的信息化相關要素整合到指標體系之中。提出包括信息資源指標、人力資源指標（與教育和信息素質相關的指標）、信息產業相關指標、信息基礎設施及信息技術指標等維度指標體系的橫向結構並進行縱向邏輯的建構研究。（3）社會信息化測度方法。基於RITE測度的數據變換研究，對現有社會信息化測度案例中出現的幾種不同的數據變換方法進行了比較研究，指出不同的數據變換方法可以對測度的結果產生顯著影響，進而可能影響我們對社會信息化發展水平的正確判斷和評估。通過對數據變換本質深入研究，以及對數據變換所引起問題的成因分析，提出選擇恰當的數據變換方法，可在一定程度上消除由數據變換帶來的不利影響﹔通過分析社會信息化指標體系中不同指標的增長特征及其在測算中的表現，提出基於指標增長特征的降維方法並進行實証研究，操作簡便、易於理解並且實用。從實用性和適用性的角度來說，成果為社會信息化測度指標體系構建中指標的選取提供理論支持﹔利用成果方法可以實現對既定測度框架下社會信息化指數的快速測算。

　　2.社會信息化測度指標體系的構建和實証分析研究。（1）信息化中信息資源相關指標測度。信息資源與創新能力、知識共同構成了當代國際經濟競爭的新要素。信息資源的開發和利用越來越成為一個國家新的經濟增長點和國際競爭力的焦點。該項目在構建信息資源測度指標體系的過程中提出了“驅動力——響應——影響——狀態表征”邏輯結構，並據此構建了包含9 項指標的信息資源測度體系﹔對我國31個省市、自治區、直轄市2000-2005年的信息資源指標數據進行主成分分析。數據表明測度結果基本反映我國信息化建設的現狀。（2）信息化測度中信息設施（硬件）指標的理論探討。對信息化指數模型、國際電聯指標體系等9個指標模型進行了深度分析，指出當前信息設施測度指標的最大缺陷，在於將信息設施（硬件）與信息設施（硬件）的使用率“混為一談”。既涉及到信息設施和信息資源開發利用指標的“摻雜”，也涉及到信息設施與教育指標的“摻雜”，其結果必然會影響指標體系反映信息化現狀的准確性。成果初步提出了信息設施指標構建的4項基本原則和3大類基本構成要素並進行了實証研究。（3）信息社會中的信息主體素質及其測度。成果在社會信息化測度的整體框架之下，提出了信息主體素質測度主要包括兩個方面的內容：知識創新素質測度和信息應用素質測度，其相應的指標結構可根據“投入-狀態-影響”的邏輯構造加以實現。實証方面利用主成分分析的方法，對2000-2004年全國和各省、直轄市、自治區（不含香港、澳門和台灣）的信息主體素質水平進行綜合測度，取得成果。（4）信息化測度中信息產業對經濟增長貢獻度研究。成果基於熊彼特創新理論、非均衡增長理論和現代經濟增長理論詳細闡述了信息產業與經濟增長的重要關系，參見國內外對信息產業的界定和分類，提出了信息產業是指信息設備制造業、信息服務業及信息內容業等相關產業並進而細分﹔以1985年-2006年我國信息產業細分要素投入、產出和國內生產總值等數據資料為基礎，用修正的柯布-道格拉斯C-D生產函數和線性回歸分析方法，定量論証信息產業對國民經濟增長速度的貢獻率﹔借鑒菲德模型，以國內信息產業與非信息產業兩大部門的生產函數為基礎，推導出最終的計量模型進行回歸分析，論証信息產業對經濟增長的綜合邊際產出的高貢獻。

　　3.信息化和工業化融合發展研究。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出“五化並舉”和“兩化融合”，深刻地闡明了信息化與工業化相互促進、相互依存、相互融合的辯証關系。成果對信息化與工業化關系進行了初步探討，並努力研究“兩化”融合度測度理論，初步形成融合度測度理論模型。

　　該成果的學術和應用價值：第一，分縱向邏輯構造和橫向邏輯結構兩個部分研究社會信息化測度指標體系構建的理論或概念框架﹔指標的相關性及其體系結構﹔指標構建的邏輯解釋等，都具有理論上的開創性﹔第二，對指標的橫向結構分信息資源指標、人力資源指標（與教育和信息素質相關的指標）、信息產業相關指標、信息基礎設施及信息技術指標等維度指標體系縱向邏輯的建構，具有理論學術意義﹔第三，測度算法中恰當的數據變換方法，一定程度上可以消除由數據變換帶來的不利影響﹔而基於指標增長特征的降維方法，排除了參數確定受較多主觀因素影響的弊病，具有較強的客觀性﹔第四，我國電子政務公眾滿意度評估的包括7個基本要素，即公眾期望、感知質量、感知價值、公眾滿意、公眾信任、政府形象和公眾參與的測評模型及其實証，在政務信息測度模型構建方面有借鑒意義。