黃山旅游經濟開發研究

　　中共安徽省委宣傳部黃傳新研究員主持的國家社科基金項目《黃山旅游經濟開發研究》（項目批准號為92BJL017），最終成果為《黃山旅游經濟開發研究》。課題組主要成員有：陸林、章尚正、黃成林、蘇勤、章錦河、胡艷、張洪、唐國富。

　　黃山旅游區屬於區域經濟概念，是中國旅游業發展到旅游目的地建設和競爭階段的必然產物。黃山旅游區由內而外有三個部分組成，其核心區是以世界文化與自然遺產、世界地質公園黃山為龍頭的安徽省黃山市所管轄三區四縣（屯溪區、黃山區、徽州區、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣）﹔其外圍區包括歷史上與上述歙、休、黟、祁同屬古徽州的安徽省宣城市績溪縣、江西省上饒市婺源縣﹔其延伸區包括與黃山市具有歷史淵源與市場耦合關系的安徽省旌德縣、九華山風景名勝區、浙江省淳安縣。

　　該成果立足“大旅游、大產業、大市場”的發展態勢，力求跳出傳統的就黃山、黃山市研究黃山旅游的窠臼，把黃山旅游與該區域在長江三角洲的定位發展結合起來，以較大的包容度重新界定包括九華山、齊雲山等在內的“黃山旅游區”概念，以更高瞻的視點、更開闊的視野研究“黃山旅游區”的經濟發展，重點對黃山旅游經濟發展的趨勢、格局、模式等熱點問題進行較全面的分析和探討，提出了黃山旅游經濟開發的目標、基本方針、原則，規劃布局和戰略步驟，以及黃山旅游經濟科學發展的模式。

　　一、區域旅游經濟發展的一般規律

　　現代旅游業不僅已經是世界經濟的支柱產業，而且成為具有廣闊前景的“朝陽產業”。該成果首先對旅游業的概念進行深刻的分析，認為在市場經濟的發展中，行業的交叉與融合也已成為趨勢，傳統的以產品為依據的產業定義法已不適用於旅游業，以服務對象為依據來定義旅游業更為科學，從而將旅游業定義為以旅游者為對象，為旅游者提供旅游活動所需產品和服務的行業群體所組成的綜合性產業。從功能上看，旅游業不僅是推動旅游活動發展最積極和最活躍的一個因素，而且還兼具經濟、文化、社會和環境四大功能。從性質和特點上看，旅游業是具有文化性的經濟產業，是一個綜合性的大產業，包括了一大群行業，又影響著一大批產業，是一種具有綜合性、服務性、依賴性強的環境密集型產業。旅游業的概念、功能、性質及特點充分表明旅游對於區域經濟發展具有生財創匯、增加稅收、擴大就業、平衡地區發展，縮小地區差異等積極作用，發展旅游業成為較落后地區脫貧致富的重要途徑。該成果進一步分析了對旅游資源、客源市場、旅游產品和可持續發展四個要素的合理組合，借鑒世界旅游組織關於旅游業可持續發展理論的有關論述，遵循公平觀、發展觀、持續觀及和諧觀的新理念，搭建了區域旅游經濟發展的一般規律框架，認為旅游資源是區域旅游發展的依托，客源市場是區域旅游發展的導向，旅游產品是區域旅游發展的支撐，可持續發展是區域旅游發展的歸宿，並在研究中將這一規律進一步用於指導具體問題的分析，即用於認識黃山旅游區的旅游經濟發展的具體問題，提出黃山旅游區發展的大目標和“443”行動計劃，使研究內容更好地貼近黃山旅游業發展的現實，同時也是對旅游區經濟發展進行的新嘗試、新探索。

　　二、黃山旅游資源的綜合考察

　　旅游資源是旅游目的地借以吸引旅游者的最重要因素，也是旅游開發的必備條件之一，正確認識旅游資源的現狀和特征，對合理利用、充分開發旅游資源具有重要作用。黃山旅游區是一個多層次的集合性區域概念，由內而外分別由核心區、外圍區和延伸區三部分組成。黃山旅游區擁有一批世界級、國家級的自然和人文旅游資源，類型豐富、數量眾多、精品卓絕、品味較高。丘陵山地地貌、優美的生態環境、聚族而居的社會組織形態和悠久深厚的徽州文化底蘊孕育了黃山旅游區豐富多彩的自然和人文旅游資源。該成果首先對地質構造、氣候、生物資源等自然地理特征和歷史人口變遷、社會組織形態、社會管理方式、經濟生活、歷史文化等社會文化特征進行深入的分析和總結，分析和探討了黃山旅游區旅游資源的發育背景，進而對黃山旅游區轄內旅游資源進行系統梳理，依照旅游資源的屬性，從自然和人文兩個方面考察黃山旅游區旅游資源的豐度和質量，詳細介紹了自然旅游資源中的44處地文景觀、16處水域風光、4處生物景觀、6處天象與氣候景觀，人文旅游資源中的8處遺址遺跡、68處建筑與設施、5種旅游商品、15種人文活動、3種徽菜、3種民俗風情、6種傳統節會、3種宗教。基於對資源基礎的分析，評估黃山旅游區旅游資源開發的顯在和潛在優勢，依據旅游產品的性質和旅游資源市場吸引范圍對區內101個景點進行了資源層次劃分，這種劃分與其他反映具體情況的數據一起，為開發和發展黃山旅游經濟提供了系統的、重要的決策信息，初步形成了黃山旅游區資源信息系統。

　　三、黃山旅游經濟的綜合開發

　　我國旅游業得改革開放之先，經過近30年的發展，產業形象日益鮮明，產業規模不斷壯大，已進入新的發展時期，成為國民經濟中發展速度最快的行業之一。與此同時，游客人數不斷增長、旅游需求日漸旺盛、市場競爭日趨激烈、旅游產品日益多元化成為旅游業發展的趨勢。該成果探討了基於當前旅游業發展趨勢下，黃山旅游業如何加快發展、科學發展的問題。在收集大量數據的基礎上，採用對比的手法，歷史地分析核心區——黃山市在不同時期（“八五”、“九五”、“十五”期間）旅游經濟發展情況，表明黃山市旅游業已經進入快速發展階段，取得顯著成績，對經濟發展的綜合作用日益凸顯。同時，在黃山旅游區經濟步入快軌道的同時，旅游發展對環境造成一些負面影響，投資主體的多元化帶來盲目和無序開發、大旅游思想下的跨越式發展與城市支撐力之間的矛盾、發展模式轉型遲緩、景點管理不到位等諸多問題日益凸顯。這些情況表明，黃山旅游區旅游經濟發展面臨著難得的機遇和巨大的挑戰。要進一步明確黃山“十一五”旅游發展規劃，努力實現“兩個最強”的奮斗目標，即按照打造“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”的要求，盡快把黃山風景區打造成全國綜合競爭力最強的自然景區，把黃山市建設成為全國同類旅游城市綜合競爭力最強的城市之一。在這一目標的指引下，依據可持續發展理論、景觀生態學和景觀美學，設計規劃布局和戰略步驟、投資和融資，力求走出一條保護與發展統籌兼顧的經濟欠發達地區旅游發展之路。在此基礎上，採用SWOT分析法，明確黃山旅游區在長三角中的定位，提出黃山旅游區融入長三角的對策：在政府層面，建立政府間的溝通與協調機制﹔統籌旅游整體規劃﹔加強區內外的交通網建設﹔從推進旅游產業政策入手，共同發展旅游大市場﹔拓寬籌資渠道，加大資金投入力度﹔加強旅游宣傳力度，建立統一旅游信息平台﹔積極申辦“長三角旅游高峰論壇”和“長三角城市旅游交易會”﹔以及樹立良好的政府形象等。在企業方面，要注意改革現行管理機制，培育大型旅游集團﹔優化產品結構﹔優化市場結構﹔強化市場營銷等。最后，從基礎設施建設、接待服務設施建設和旅游人力資源開發三方面構建黃山旅游經濟發展的保障體系。

　　四、黃山旅游經濟的科學發展

　　該成果引入“經濟發展模式”理論，在科學發展觀的指導下，對黃山旅游區經濟發展模式進行了積極探索。從資源性質上看，黃山旅游區經濟屬於山區經濟，結合黃山旅游區核心區的資源特點以及經濟、城市、文化發展現狀，可將其經濟發展模式確定為：產業適應型，即調整黃山旅游區各個產業部門之間以及每個產業部門內部的組合狀況，使旅游區經濟發展盡快走上適應資源特點、適應市場變化、適應勞動者素質不斷提高、適應整體經濟水平的良性循環的道路。產業適應型的經濟發展模式要求協調旅游業與其它各產業部門之間的關系，因此該成果對旅游業與工業、農業、林業以及教、科、文等行業如何協調發展進行了深入分析﹔剖析了旅游業發展對生態環境的利弊，並探索促使兩者協調發展的途徑，以生態市建設為契機，加強生態環境保護，大力發展生態旅游。最后，從行政建制、經營體制、遺產管理和旅游服務四個方面，提出完善黃山旅游區的管理體制和法規建設，以期為黃山旅游經濟發展提供法制保障。

　　該成果在遵循旅游學科研究體例和規范的前提下，把理論研究與實証研究相結合，努力將旅游學中相關紛繁復雜的論述加以提煉和升華，在一個明晰的框架裡建立起區域旅游經濟研究的概念和理論系統，就黃山旅游區旅游經濟發展的一系列具體問題進行具體分析。在研究視角上，准確把握中國旅游業的市場發展規律，在“大旅游、大產業、大市場”的主導思想下，跳出傳統的就黃山、黃山市研究黃山旅游的狹窄框架，重新界定“黃山旅游區”范圍，明確黃山旅游區是一個多層次的集合性區域概念，強調發揮區域旅游產品的整體競爭優勢，提出黃山旅游融入長三角的對策。在研究層次上，將宏觀層次與微觀層次相結合，將發展大旅游業作為宏觀的發展目標和理念，並將其化解滲透到具體的黃山旅游經濟發展研究當中，實現宏觀性和區域性的有機結合。在研究方法上，綜合運用經濟學、旅游學、管理學、地理學、社會學、統計學等相關學科知識，採用文獻分析法、實地調研法、觀察、數理分析法、模型分析法等研究方法，用數字、圖表說話，具有較強的理論性、科學性、系統性和實用性。