我國教育科學研究已經到了一個新的歷史時期，它的核心詞就是提高質量。改革開放三十年以來，教育科研的突出特點是參與人員廣泛、成果眾多、影響深遠，形成了一道奇特的“風景線”。積聚了教育科研院所研究人員、高校教師、中小幼教師以及各級教育行政干部的力量，生產了眾多的學術論文、學術著作、研究報告等多樣態的研究成果，有的轉化為教育理念，有的影響政策法規，有的形成為教學模式，有的物化為教材教具數據庫等，對我國教育的改革和發展起了不可替代的重要作用。但也要清醒地看到，重大的教育實驗成就、重大的研究成果，比如象美國科爾曼報告（霍普金斯大學科爾曼教授1966年向國會遞交的《關於教育機會平等性的報告》，報告對美國和世界相關教育問題有著廣泛和顯著的影響，被認為是社會科學最著名的量化研究報告，其嚴謹的組織程序、科學的調查研究規范、大樣本的數據支撐等都構成了其成功的內在因素——編者注）那樣產生巨大影響的研究成果沒有多少，其中有經費不足、體制不順、數據信息不暢等客觀因素，但也有我們自身的主觀因素。
我們要在四個方面提升教育科研水平，一是要提高創新能力，二是提高實証效果，三是增加教改實驗，四是應該對社會關注的問題作出切實有效的回答。作為教育科研管理工作者在提升科研水平方面應當有所為且能有所為。我們有責任把全國教育科學規劃系統建設好，把全國教育科學課題管理規范化，發揮對教育科研管理系統的示范作用，有助於提高科研質量，促進優秀成果和優秀人才的涌現。
關於教育科研管理系統的改革，有如下八個方面的改革思考。
一、改革項目導向
首先提倡做重大項目。對於國家和社會真正關心的問題要能夠重點突破，每年都要有讓領導滿意、社會關注、學界認可、走向國際的重要研究成果。重大項目的科研經費要重點支持。
其次是提倡做連續支持的項目。科學研究既不能搞全民運動，也不能夠東一榔頭西一棒子。目前，我們省級以上教育規劃機構每年立項課題8000多個，項目數量可謂龐大，但缺乏優秀項目的數量。科研管理部門要著力培養優秀的科研人才，要通過優秀的科研項目培育優秀的科研隊伍，為優秀成果的生產奠定基礎。因此，要引入績效評價，嚴把課題鑒定關，既要控制優秀率，又要鼓勵做出精品力作的優秀科研人員，如科研成果鑒定成績優秀者下一年度可以免評直接獲得項目支持，把研究者的注意力和工作重點引導到認真做好項目上，實現申請項目和做好項目之間的良性循環。
三是形成集體攻關項目。大成果往往是集體合作的結果。假如政府需要發布教育公平白皮書，我們目前哪個單位也拿不出完整的數據，提出切實可行的政策建議。如果制訂一個共同研究方案，把31個省的教育科研機構都組織起來，成立31個分課題組，分別採集各省數據，這樣就能說明我國教育公平的現狀。再如教育質量監測報告，各地政府都關心本省的教育質量到底怎樣？在全國水平如何？如果31個省一起合作，制定一個統一的評分系統，就可以分析和評估出各省在全國佔據哪個水平，就可以為當地政府提供客觀數據，提供決策建議。這樣的研究才構成中國的權威研究。
四是要開展整體互動的項目。如中央教育科學研究所啟動一個特色高中建設項目，各地學校、政府都非常歡迎這個項目，對這個項目的申報非常踴躍。我們現在在全國推動特色高中建設，將來也可以在職業學校、初中、小學、幼兒園推動這個項目。讓各級各類學校和方方面面的人員都同時參與特色辦學這樣一個問題的研究，有助於就形成中國特色的教育研究發展模式。
五是做區域推進項目。中國教育目前的發展到了區域推進的階段，為教育科研發揮作用提供了更大的舞台。教育科研項目最好抓手就是地市、縣區，能夠作到人、財、物、事統一。做區域推進項目，投入少產出大，重要的是要有統一標准，有統一的服務系統、科研隊伍、研究計劃，幫助當地做好教育改革實驗，搭建平台讓地方了解全國的狀況。
二、改革項目評審方式
從2009年度全國教育科學規劃課題的初步評審結果看，高校取得的項目比例越來越大，接近90%。這是好事，也是問題。中小學校拿不到多少科研課題，會影響全國40多萬所中小學校科研興校的積極性。因此，將來項目評審應當分類，高校按高校系統的標准進行評審，中小學校按中小學系統的標准評審。給中小學科研適當傾斜，通過地方教育科研規劃系統層層選拔，長期培養。
其次是課題指南問題。課題指南對提高課題申報工作質量發揮了重要作用，但科學研究是按規劃進行研究還是由研究者自行選題，各有利弊。將來我們嘗試隻出重點招標課題，一般課題可能不出指南，而讓申報者充分發揮自己的創造性。實際上，找到一個好問題比解決一個問題更有價值。
第三是要加強各省教育規劃辦的把關環節。今年申報的項目接近8000項，即使增加了專家數量，但每位評審專家也得閱讀200多份申請報告，這樣難以保証評審質量。今后要實現定額申報，希望各教育科研管理部門和教育科學規劃辦能對上報的項目進行選優后，再推薦給全國教育科學規劃辦，有效降低管理成本，保証評審質量。
三、重視教育科研基地的建設
要在全國教育科研機構，包括大學科研機構、教科院所機構要建設若干基地，更加突顯各地原有的教育優勢，讓有特色的地方更加有特色。比如新疆的雙語教學，雲南的少數民族教育都是很有特色的，這些地方可以繼續加強特色教育的研究。教育科研也應該像國家布署研究院和重點實驗室那樣，布署我們的研究基地﹔要在全國形成上百個各具特色的教育科研基地，形成完整的教育科研網絡。
四、提倡課題研究方法有新突破
社會科學研究與自然科學、人文科學研究不同。社會科學與人文科學的差距，甚至比社會學科與自然學科的差距更大。我們可以運用自然科學的研究方法來做教育科研，教育科研課題也應當要求嚴謹的科研方法。從目前教育重大科研項目的研究方法也可以看出，研究的實証性趨勢越來越明顯，對數據的要求越來越高。
五、建立完整的教育科研數據庫系統
建立教育科研數據庫系統是教育科研必須的基礎設施，可以解決很多現實問題。但是目前教育科研管理部門的這種意識和能力，以及協作的動力都不足。將來應該考慮建立統一的全國教育科研管理數據庫系統，充分整合各地的教育科研資源，提高教育研究和管理工作的效率。
六、全面提高教育科研管理人員的專業能力
規劃辦和社科處是提高教育科研管理的兩支隊伍，要想為民服務，管理育人，必須提高自己的素質和能力。管理工作不是一味地控制，而是要發揮培育、引導、幫助的作用。科研管理者首先要成為一個學者，才能與專家對話，把握科研動態和前沿。科研管理者要把管理當作對象來研究，要研究管理系統的布局和合作機制，要充分考慮各方面的權益，要尋求管理工作的規律，制訂科學的發展戰略和實施措施。隻關注科研經費的增量是不足以提高科研水平的，管理者還要關注怎樣合理分配，提高經費使用效益。
七、加強教育科研管理人員的職業道德
本次年會我們要擬定一個宣言（全文另發），這個宣言的定位是教育科研管理人員的自律宣言。這不僅是我們全體與會人員意願，也是所有教育科研工作者的意願。學術規范以前都是學者們提的，但從科研管理人員角度來提，這還是第一次。我們教育科研管理人員要敢為天下先，正人先正己，表明我們認真嚴肅對待學術問題，要形成自己的學術規范。
八、創建教育科研管理人員的交流協作平台
教育科研管理的改革要依靠大家的齊心協力，最重要的是要有“全國一盤棋”思想，加快實現資源的有效整合。全國教育科研管理機構力量不容小覷，但要推進整體性協作、進行資源整合需要制度性保障。成立全國教育科研管理專業委員會就是給大家搭建一個可以相互交流和協作的平台，我們要充分利用這個平台，凝聚整體實力，共同促進教育科研管理工作上質量、上水平。
我們要站在服務國家和人民的角度，群策群力，建設一支強大的教育科研管理隊伍，不斷推進管理體制創新，共同為全面提升中國教育科研質量而努力！
(責編：趙健)
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