中國體育發展需調整戰略

　　國民素質是國家發展的根本，也是國家形象的直接體現。而在國民素質中，身體素質是最基礎的，不僅關系到個人的生活品質，而且是社會經濟發展的推動力。作為提升國民身體素質的重要方式，體育發展對於提升國民素質、增強國家形象、促進經濟發展都有著其不可替代的獨特作用。當前，中國體育應進行戰略調整，真正走一條全面、協調、可持續的發展道路。

　　調整競技體育發展戰略。隨著我國人口結構的轉變，競技體育所享受的人口紅利期也將結束，最突出的表現就是競技體育后備人才資源的不斷萎縮。這預示著以前那種經驗式、大批量、粗放型的選材模式已不能適應新的人口發展趨勢。因此，必須抓緊調整競技體育發展戰略：一是建立健全選材指標體系，提高選材成功率﹔二是根據區域人口發展趨勢進行選材，可適當向人口老齡化程度較低的西部地區傾斜﹔三是提升訓練科學化水平，提高運動員的成材率﹔四是積極探索體教結合新形式，有條件的地區可以把運動員放到學校體育社團裡培養，以比賽為杠杆調動學校籌建運動隊的積極性﹔五是繼續鼓勵有條件的運動項目走職業化道路，根據項目特點建議或者強制俱樂部建立青訓體系﹔六是健全運動員傷殘保障體系，降低青少年從事競技體育的風險憂慮。

　　調整群眾體育發展戰略。長期以來，我國實行競技體育優先發展戰略，群眾體育發展相對滯后，經費投入不足使公共體育場地嚴重欠缺，經常性體育鍛煉人口比重較低且增長緩慢。這種不合理的體育人口結構直接影響著勞動力人口的勞動年限與效率，並將給社會帶來更大的醫療撫養負擔。因此，必須抓緊調整我國群眾體育發展戰略：一是增加群眾體育經費投入，積極吸引社會力量投資群眾體育﹔二是加強公共體育設施建設，探索場館運營新模式，提高場館利用率﹔三是健全社會化群眾體育組織網絡，扶持基層體育社團建設﹔四是改革群眾體育管理體制，建立健全由政府部門領導、體育部門負責、有關部門共同推進、社會力量積極興辦的群眾體育管理體制﹔五是通過傳媒提升人們對體育鍛煉的認識，使其積極參與到體育鍛煉中來。

　　調整學校體育發展戰略。由於我國的教育體制始終沒有擺脫應試教育的枷鎖，大部分學校片面追求升學率，致使學校體育始終得不到應有重視。此外，體教分離和政府壟斷的競技體育體制無法較好地促進學校體育的良性發展，“重競技而輕群體”的導向使學校體育得不到足夠的資源支撐。因此，必須抓緊調整學校體育發展戰略：一是提升整個社會對青少年體質健康的重視程度，積極組織各種促進青少年體質健康的社會活動﹔二是改變以應試教育為導向的教育制度，提升學生健康在學校教育中的地位﹔三是適當增加學校體育課次數，保証學生的在校鍛煉時間﹔四是完善學校體育課程設置，改善學校體育教學效果﹔五是積極建立學校體育社團，培養學生體育鍛煉的興趣。

　　調整體育產業發展戰略。當前，我國體育產業不僅規模小，而且結構也不盡合理。特別是隨著“劉易斯轉折點”的到來，傳統體育用品制造業的廉價勞動力優勢將越來越弱，要想在激烈競爭中立足，必須努力增強創新能力，加快由貼牌生產向自主生產轉變，由“中國制造”向“中國創造”轉變。此外，我國長期實行政府既管體育又辦體育的模式，體育發展主要依靠中央撥款而不是社會投資。尤其是在競技體育方面，運動員的產權問題、俱樂部和國家的利益分配問題都很突出，競賽表演市場發展受體制性約束很大。因此，必須抓緊調整我國的體育產業發展策略：一是合理界定政府與市場關系，逐步建立“管辦分離、運轉流暢、辦事高效”的管理體制，促進體育資源合理流動﹔二是優化體育產業結構，加快發展體育服務業，尤其是全民健身業與競技表演業兩大核心產業﹔三是出台稅收優惠政策，扶持和引導一些有潛力的品牌企業逐步建立現代產權制度﹔四是完善體育產業法律法規，制定相關產業標准，進一步開放體育市場，建立良好的投融資平台﹔五是建立體育產業人才培訓體系，完善相關的從業標准與資格考核體系，為體育產業發展提供人力支撐。

　　（作者為國家社科基金重大項目“中國體育發展方式轉變研究”首席專家、華東師范大學教授）